试析企业法律风险管理应引入成本效益分析

　　[摘要]实践中，不管如何进行风险管理活动，风险总是伴随着生产经营活动而存在。既然规避一切风险在现实中无法做到，将风险控制在合理可承受的范围内就成为一种必然选择。如何界定某种风险是否属于“合理”，引入经济学中的成本效益分析，是一个不错的方法，即通过对风险管理的成本和效益进行综合权衡，进行怎样的风险管理投入，才能取得最大化的风险管理效益。

　　[关键词]企业风险；成本；效益

　　企业风险管理中常会提到“事前防范、事中控制、事后补救”，也仍有许多人认为风险管理就是追求“风险越小越好”的效果或“零风险”的目标。但实践中，不管如何进行风险管理活动，风险总是伴随着生产经营活动而存在。既然规避一切风险在现实中无法做到，将风险控制在合理可承受的范围内就成为一种必然选择。如何界定某种风险是否属于“合理”，引入经济学中的成本效益分析，是一个不错的方法，即通过对风险管理的成本和效益进行综合权衡，进行怎样的风险管理投入，才能取得最大化的风险管理效益。如果为风险管理而付出的代价不能通过风险管理的效益得以弥补，作为一个理性的经营管理主体则应考虑实施该种风险管理的投入是否值得。国务院国有资产监督管理委员会发布的《中央企业全面风险管理指引》按照风险内容将企业风险分为：战略风险、财务风险、市场风险、法律风险。本文试从企业法律风险管理角度谈几点粗浅的认识和体会。

　　一、风险与成本效益分析

　　有的学者将风险定义为“结果的潜在变化”，对于企业而言则定义较为广泛，即“因业务活动而衍生出难以预测的负面可能性，以及这些活动所带来的预期财务损失”。[1]《中央企业全面风险管理指引》中将“风险”定义为“未来的不确性对企业实现其经营目标的影响”，本文采用这一定义。同样，根据《企业法律风险管理指南》（GB/T27914--2011）的规定，企业法律风险是指基于法律规定或者合同约定，由于企业外部环境及其变化，或者企业及其利相关者的作为或不作为导致的不确定性，对企业实现目标的影响。众所周知，企业的所有经营活动都离不开法律规范的调整，所以企业法律风险发生领域十分广泛，它存在于企业生产经营各个环节和各项业务活动中，存在于企业从设立到终止的全过程。《企业法律风险管理指南》依据风险成因，将企业法律风险分为违规风险、违约风险、侵权风险、怠于行使权利风险、行为不当风险。

　　一般认为，成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法。[2]成本效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的效益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。非公共行业的管理者也可采用这种方法对某一大型项目的无形收益进行分析。在该方法中，某一项目或决策的所有成本和效益都将被一一列出，并进行量化。在企业法律风险管理中，由于法律风险管理本身的特殊性，虽然很难做到对成本和效益的准确量化，但引入成本效益分析方法，对法律风险管理及其采取的具体管理措施具有重要意义。

　　二、我国企业法律风险管理的现状与缺点

　　应该说，我国企业法律风险管理最为普遍的做法不是通过企业法律顾问开展专项的法律事务工作来开展，即参与企业重大经营决策、审核规章制度、参加重大经济活动、合同管理、案件纠纷管理、授权管理、知识产权管理等具体的企业法律事务工作。这种法律风险防范和控制的做法，围绕着日常法律事务这个核心，越来越暴露出它的局限性：第一，职责部门单一，主要由企业法律顾问或法律事务部门承担；第二，缺乏标准，基本没有统一的法律风险管理方法和工具，风险的识别、评估和控制主要凭借法务工作人员的个体经验；第三，操作流程分散，企业法律风险管理流程在各个具体的法务工作中分散作业。