生态补偿制度法律探析(3)

　　生态补偿机制是采用政府转移支付的方式来协调经济建设与环境保护之间的矛盾，其采取行政手段强制污染者对生态环境的破坏支付补偿性费用，以支付给保护者费用来补偿保护者的损失。

　　三、我国生态补偿制度的法律法规体系分析

　　我国生态环境问题复杂，但主要原因仍然是人类对生态环境资源的利用、消耗，但没有采取有效措施来保护生态环境，也没有对生态环境的破坏进行恢复和补偿。改革开放以来，随着经济建设的不断发展，我国的环境形势愈加严峻。要解决这类问题，必须建立生态补偿机制，以调整相关利益各方生态及其经济利益分配关系，促进生态环境的保护，促进自然资源的有效充分利用。因此，生态补偿制度的建立是解决生态环境问题的重要途径。

　　宪法是我国的根本大法，是其他法律的立法依据，环境保护是我国的基本国策，因此，宪法应当明确有关环境保护的规定，确立和巩固生态补偿的宪法地位，为生态补偿法律值得的构思和立法提供宪法上的保障。宪法对自然资源权属、利用等做了总体性的规定。在宪法中规定生态补偿机制，可以从法律层面真正保障生态补偿机制的设立和实施。

　　从目前来看，我国没有一部专门的《生态补偿条例》，相关内容零散地规定在相关法律法规中，生态补偿机制及其法律法规体系都处于研究和探索阶段，国家并没有统一法规和制度要求，不同行政区域和流域之间的实施办法各不相同。故要对现行的《环境保护法》作必要的修改：对《环境保护法》的立法理念进行更新，引进生态保护的思想。将生态环境补偿制度上升为环境保护法基本制度的范畴，使国家生态环境补偿机制法制化。并完善生态环境补偿制度的相关内容，增加保护自然资源和生态环境的比重，改变其偏重于污染防治的现状，从整体上对环境和自然资源进行综合保护和利用，强调环境生态功能的保护、恢复和整治，使之为《生态补偿条例》的出台构建制度层面的保障。其次，出台一部统一的、专门的《生态补偿条例》，可以有效协调各区域、流域之间因利用生态所带来的利益矛盾，保障我国的生态补偿制度实施时有法可依，有章可循。

　　[参考文献]

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　　[5]黄润源.生态补偿法律制度研究[D].华东政法大学，2009.

　　[作者简介]胡文娟（1991—），女，云南大学法学院2012级环境与资源保护法专业；李永（1989—），男，云南大学法学院2012级民商法专业。