培育区域中心城市加快邯郸发展(2)

　　中原经济区合作发展迟缓的各种原因在很大程度上可以归结为一个原因，那就是缺乏区域中心城市。不像长三角、珠三角和环渤海经济圈那样有一个或两个名副其实的中心城市作为区域发展的核心，起到对整个区域的带动和辐射作用，区域的其他各城市都信服和短期无法超越该中心，未来发展迫切需要中心城市的产生。

　　（二）选择邯郸作为区域中心城市的原因

　　1、城市规模和经济优势。各成员市中，邯郸市的GDP总量、全社会固定资产投资、财政一般预算收入、社会消费品零售总额等多数经济指标均排在首位，市区人口规模最大，是唯一国务院批准的具有地方立法权的“较大的市”和人口超百万城市。邯郸市产业雄厚，资源丰富，经济发展态势良好，已经在区域经济领跑中占得了先机，应该担当起区域中心的重任。事实上，邯郸已经是中原经济区的中心所在，作为中原经济区的创始者，经济区唯一的常设办事机构——中原经济区市长联席会办公室办公地点设在邯郸市，干部由邯郸市选派管理，负责处理日常工作，组织协调包括各市联合协作项目在内的多种事项等。

　　2、区位优势。各成员市中，只有邯郸具备铁路交叉、国道公路干线交叉、高速公路交叉和机场“四位一体”的交通条件，居于交通枢纽位置。邯郸市地理位置居于中原经济区中部，东南西北距济南、郑州、太原、石家庄四座省会城市都在200公里内，距京津500公里。以邯郸的城市规模和区位条件，可以辐射中原经济区范围内的资金、技术、人才等资源要素，成为这个区域次级增长极，进而成为区域中心城市。

　　3、历史文化优势。邯郸市历史悠久，文化底蕴深厚，既是国家历史文化名城，又是中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国人居环境范例城。7300年前，这里产生了我国新石器时代的“磁山文化”；战国时期，是七雄之一赵国的都城；西汉时期，与洛阳、临淄（淄博）、宛（南阳）、成都并称全国“五大都会”；抗日战争和解放战争时期是八路军129师司令部和晋冀鲁豫边区政府所在地。邯郸是中华文明的重要发祥地之一，历史上曾经是中原地区的政治、经济中心。

　　（三）培育邯郸作为区域中心城市的几点建议

　　1、树立现代城市理念，加快城市发展步伐。培育邯郸作为区域经济中心，城市现状还不能满足中原经济区中心城市的要求，必须构建大城市框架，拓展城市发展新空间，与区域中心城市的职能相匹配。中原经济区一体化发展就是要告别单打独斗的时代，打破行政区划界限，塑造统一的独特鲜明的整体形象。在城市建设中，要扩大视野，转变观念，树立城市建设的现代理念，大力宣传推进中心城市建设的重大意义和作用，营造城市建设的强大声势，夯实城市建设的发展基础。

　　2、壮大产业，发展经济。区域中心城市的核心就是经济，而经济的关键是企业，重点是工业企业。着眼为建设区域中心城市聚集生产要素，要大上项目，上大项目，建一批大企业、大集团，在建设区域中心城市中发挥骨干带动作用，以龙头辐射周边城市，扩大邯郸的辐射能力，使邯郸成为中原经济区的商贸物流中心。

　　3、完善合作机制，实现区域城市发展互动。构建一种市场与行政相结合、民间与政府相结合的区域一体化发展模式，形成政府引导、企业合作的合力互动型机制，加强统一市场建设。区域经济社会一体化，首先是政府行为，表现在出台政策、制定和修改有关地方性法规及其实施细则，向区域一体化倾斜，但经常性的具体合作必须通过企业行为来实现，政府应鼓励各地企业之间在人力、物力、财力方面的相互渗透，最大限度地降低交易成本，促进区域内各种生产要素的有效流动和优化配置。各地企业和行业之间的合作，是区域真正实现一体化的关键。

　　主要参考文献：

　　[1]刘颖奕，徐克强.充满生机的沃土.经济日报，2006.5.16.

　　[2]梁文君.中原突围不能带着镣铐起舞.中华工商时报，2005.1.24.

　　[3]孙瑞彬.全面提升邯郸四省交界区域经济中心地位.中国城市经济，2007.7.