培育区域中心城市加快邯郸发展

　　[提要]区域一体化是区域经济社会深度发展的必然趋势。冀南地区尤其是邯郸市具有参与区域一体化发展的良好基础，但由于缺乏中心城市的带动，一体化动力不足。本文指出中心城市产生的必然性和培育邯郸作为该区域中心城市的原因，并提出几点建议。

　　关键词：区域中心城市；邯郸；一体化；中原经济区

　　中图分类号：F293文献标识码：A

　　原标题：培育区域中心城市，加快邯郸发展

　　收录日期：2014年2月10日

　　区域经济一体化和经济全球化是21世纪世界经济发展的趋势，越来越多的地区认识到未来的竞争不再是简单的个体竞争，以区划为界的行政区域竞争正向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。对处于同一区域的城市来说，如何在竞争中实现双赢，成为关注的焦点之一。

　　一、邯郸发展的区域背景：中原经济区

　　中原经济区原名中原地区经济技术协调会，成立于1985年9月，是在邯郸市和新乡市倡议下发起，在平等自愿基础上成立的跨省区域性经济合作组织，成员包括晋、冀、鲁、豫四省接壤地区的13个城市，分别是河北的邯郸、邢台，山西的长治、晋城，山东的聊城、菏泽、临清，河南的新乡、安阳、焦作、濮阳、鹤壁和济源。区域总面积96，694平方公里，已成为承东启西、连接南北的重要区域经济板块。

　　2009年河南省提出建设中原经济区的战略构想，2011年建设中原经济区被国务院批准而上升为国家战略，包括了晋、冀、鲁、豫、皖等5省的30个地级市。虽然中原经济区的概念有了很大转变，但具体到邯郸市的发展，本文认为重视最初中原经济区的意义更加重大，并且该组织仍然在运行之中。2013年8月召开了中原经济区第二十四届市长联席会议，所以下文所研究的区域仍以最初中原经济区范围为准。

　　二、促进邯郸发展的分析：区域一体化的推动和阻力因素

　　（一）推动因素

　　1、区域合作基础良好。自1985年举办首届市长年会以来，各成员市广泛开展交流，取得了显著成果，如先后举办了安阳春节物资调剂会、邢台协作项目洽谈会、邯郸食品博览会等交易会；组建了30多个行业网络，有力地推动了区域市场的发展；共同绘制了北方第一个打破行政区划、跨省的区域性交通图；共同签署了《旅游合作共同宣言》、《物流战略框架协议》等文件。

　　2、区位优势明显，交通便捷。处于晋冀鲁豫接壤地区，承东启西，联南接北，在全国经济发展中具有重要的战略地位。多数成员市间距离接近，区域经济社会的一体化发展具有明显的区位优势。从区内交通条件看，有京广线和长（治）邯（郸）、邯（郸）聊（城）济（南）、鹤（壁）淮（阳）、晋（城）新（乡）菏（泽）一纵三横交叉形成的“丰”字形铁路交通格局。从区外交通条件看，通过京九、京沪、陇海、大运、石太等大动脉，东与渤海、黄海沿岸相连，西与腹地相接，区域一体化发展具备了良好的交通保障。

　　3、国家政策的响应。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。中原经济区一体化是实现该区域城乡经济社会发展一体化的重要支撑和保障，可以得到各市、地方政府的积极响应。

　　（二）阻力因素

　　1、经济发展水平接近、结构趋同。各成员市有着相同或相似的自然气候条件和由此而产生的作物布局、品种适应和耕作习惯，有着传统的贸易往来和物资集散的渠道，由此达到经济地理条件相同的生产力发展水平，城乡结构、城乡居民规模比例类似，产业互补性弱，合作动力和潜力不足。作为较早成立的经济合作区之一，这13市处于“京津冀城市群”、“中原城市群”和“长三角经济圈”的包围之中，面临着被边缘化的危险。

　　2、缺乏中心城市。各成员市大都是三线城市，处于省会经济辐射的边缘，经济实力不相伯仲，“有事好商量”的氛围浓厚，尚没有任何一个城市具备区域中心城市的功能，更多的是合作、协调发展关系，使这个区域变得较为松散。

　　3、行政体制的束缚。经济合作虽然取得了一定成效，但与随后崛起的其他经济区相比，发展并非尽如人意。经济合作更多的只是一种政府层面上的链接和表面化的呼应，政府、企业、社会联动发展的机制仍未实质性地建立，无法以市场为主导进行资源要素的优化配置和合理利用。

　　三、培育区域中心城市——邯郸

　　（一）区域中心城市产生的必然性。各成员市都远离其省域中心城市，或者是省域中心城市难以对其产生有效的辐射，在多个经济中心辐射半径递减所形成的边缘地带极易产生一个次级增长极，化边缘为中心。重新组合形成的中原经济区则为这些地区的发展找到了新的拓展空间，可以化区位劣势为区位优势，产生新的区域中心城市，辐射整个区域，最大限度地缩小边缘地区的范围。