东圳水库水利风景区建设的研究与探讨(3)

　　水利风景区的规划经审批合格后，就要进入景区的建设阶段。在景区的建设过程中应认真按照规范施工，确保工程质量。第一，水利风景区的建设施工应由水利经营管理单位负责，实行法人责任制，对于基础设施建设，要实行项目招投标、合同管理、工程建设监理三项制度。第二，要根据财力分阶段分步骤进行。水利风景区的规划实施要量力而为，分步实施，滚动发展，逐步壮大。目前水利风景区建设属于水利多种经营范畴，国家和地方政府还没有相应的资金投入渠道，基本上是由水利经营管理单位自筹解决，因此要在充分做好投入资金的经济效益分析同时，利用自身的资源优势，在政策允许的范围内以合资、合作、股份等多种形式吸引民间资本介入。

　　水利风景区建设是水利工程多种经营的一部分，其目的是为了促进工程效益的充分发挥，促进水管单位的改革，分流人员，增加收入，壮大水利工程管理单位的经济实力。同时，通过水利旅游工作的开展，建立起水利工程良性运行机制，增强对工程的自身投入。加强对水利旅游风景区的管理应侧重以下几点：其一，在体制上要以水管单位人员为主，为水管单位改革分流人员创造分流途径。可以在水管单位的统一领导下，成立旅游公司，实行“小管理、大承包”。在吸纳社会力量同时，也要注重以水利工程管理单位为中心，确保水利旅游活动规范有序开展。其二，在保证水利工程正常功能发挥的前提下，旅游公司应有规范的经营权限，在权限范围内自主经营，自负盈亏，逐步发展、壮大。其三，水利风景区首先必须在遵守《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《河道管理条例》等一系列水利工程管理法规的基础上运行。而其本身更应建章立制，完善各种规章制度，做到规范化经营，使经营者守法经营，旅游者文明遵规。其四，应重视人才培养，使水利工程管理单位人员适应社会主义市场经济要求，努力从工程管理型转变成为工程经营型，逐步培养出适合水利风景区经营管理的专门人才。

　　【参考文献】

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　　[2]吴恒安、王世缪：关于水域旅游工程的经济计算方法[J].水利学报，1987（1）.

　　[3]何银武、赵纯余：升钟水库开发建设生态农业旅游设想[J]，旅游调研，1995（11）.

　　[4]徐晓音：湖北省大型湖泊水库旅游资源开发价值评价[J].经济地理，1999（4）.

　　[5]薛联芳、蔡频：东江水库可持续发展分析[J].水电设计，2000（3）.