论法院承担公共责任的必要性(2)

　　我国现阶段人民法院司法的根本属性就是人民性，这是社会主义司法制度与资本主义司法制度的根本区别。我国社会主义司法制度的本质特征是人民性；司法的人民性是中国特色社会主义民主政治制度的必然产物；司法的人民性是中国司法制度发展进步的经验总结；司法的人民性是完善和捍卫中国特色社会主义司法制度的必然要求。④

　　国家领导人根据法治发展要求和中国国情实际，在主持中央政治局第四次集体学习时强调：“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题⑤。这一讲话的精神对于各级法院而言则意味着其公共责任更好的履行。（二）法院公信力的构建，需要法院更好地履行其公共责任

　　当前严重的司法腐败案件已经到了触目惊心的地步，极大地损害了司法公信力。如重庆法院执行窝案、湖南省高院前院长吴汉振受贿案、辽宁省高院前院长田凤岐受贿案、阜阳市中院三任院长“前腐后继”案，以及最近的上海高院集体嫖娼案等等。2013年两会全国人大代表谢勇向大会提交建议指出，公权力的公信力建设是当务之急，要围绕树立司法公信这一关键环节，进一步推动司法改革，维护公平正义。⑥需要重新构建司法公信力各界已经达成了共识，但当前司法系统的公共追责机制依然缺乏，如2012年全国法院系统将建立健全执法过错责任追究制度，加强惩治和预防司法腐败，但其效果并不乐观。⑦因此，构建司法权的公共责任制度是当务之急。（三）法院履行公共责任是司法能动性的必然要求

　　2009年8月，时任最高人民法院王胜俊院长在江苏调研时强调，能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。各地的地方法院则贯彻这一讲话精神，如近几年来，江西法院就坚持能动司法理念，把司法和服务经济建设结合了起来，为全省国企改革提供司法服务和法律保障，还成就了“国企改革江西样本”。⑧

　　近年来，我国司法更加能动主义，法院在许多案件中作出了具有公共政策意义的开创性判例；如中国法院网就刊登了2012年全国法院十大践行能动司法理念优秀案例。⑨其中第一个案例：五谷道场破产重整案，该案是北京市法院在我国企业破产法实施后成功审理的第一起破产重整案。五谷道场重整成功，真正实现了多方共赢。法院在整个破产重组过程中所开展的全面、到位、能动的调解工作，更是为法院延伸职能、服务经济发展提供了重要的借鉴。该案影响了今后企业破产重整。该案例的典型意义是：一是紧紧围绕大局，化解企业危机，促进经济社会和谐稳定发展。二是坚守司法公正，依法重整。三是实现了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。⑩（四）当前我国的根本政治制度决定了法院必须履行其公共职责

　　法院对人大负责，不独立于人大的政治制度。我国《宪法》第3条、第67条、第104条及第128条的有关规定，县级以上人民法院由相应的地方各级人民代表大会产生并受其监督，人大享有监督法院的职权，法院必须对人大负责。王胜俊曾提出：“司法公正是人民法院的生命线，法院工作中要处理好依法独立行使审判权与自觉接受监督的关系，人民法院接受监督应是全方位、多层次的。”○11当前人大对法院行使监督权的主要方式有：1、人大通过在人大会议上审核法院工作报告的形式来行使监督权。2、人大通过对法院工作进行检查、质询的方式来行使监督权。3、人大通过审查法院制定的规定、决定等规范性文件来行使监督权。4、人大通过对法官的考核评议来行使监督权。○12（五）媒体的监督促使法院必须更好地履行其公共职责

　　网络舆论是重要的民意表达方式，其对司法有重大的影响，近年来出现了一批具有影响力的典型案件。如孙志刚案、许霆案、吴英案等等，这些案件备受网民的关注，对司法而言是一股强大的外部监督力量，对法院的工作方式及职责的承担有了更高的要求。