论法院承担公共责任的必要性

　　【摘要】当前时代背景下我国法院处于重要的转型时期，法院承担公共责任是司法的人民性的体现。新媒体时代下，在人民代表大会制度的前提下，构建司法公信力，践行司法的能动主义理念需要法院更好地承担公共责任。

　　【关键词】法院；公共责任；司法能动性

　　一、法院承担公共责任的背景

　　2012年10月9日中国政府发布了《中国的司法改革》白皮书，为司法改革指明了方向，也为新的时代背景下中国法院的公共责任提出了新的要求。白皮书中所提到的扩大司法公开，要求扩大公开的事项和内容，人民法院将审判公开延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面。丰富公开的形式和载体。司法公开从各部门分散发布，转变为统一的信息服务窗口集中发布。公开载体从传统的公示栏、报刊、宣传册等，拓展到网站、博客、微博客、即时通讯工具等网络新兴媒介。建立健全新闻发言人和新闻发布例会制度，及时发布司法信息。强化公开的效果和保障。加强裁判文书的说理和论证，邀请民众、专家参与公开听证、论证过程，开通民意沟通电子邮箱，设立全国统一的举报电话，建立部门负责人接待日，加强司法公开的人力物力保障，确保司法公开的有序推进。以上的要求斗可视为对法院承担的公共责任的新要求。

　　党的十八届三中全会指出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，必须在司法体制改革的道路上大踏步前进，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对于推动人民法院工作的改革和发展具有重要指导意义。《决定》要求确保人民法院依法独立公正行使审判权，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。这些举措对于缓解司法地方化倾向，使法院更加独立，有利于法院更好地承担公共责任。

　　最高人民法院2013年11月28日在广东省深圳公布了《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》和《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》。《意见》提出，人民法院应当以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点，全面推进司法公开三大平台建设。在推进审判流程信息公开方面，《意见》要求，要通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏等技术手段为公众和当事人提供司法服务，开发完善统一的审判流程查询系统，大力推进诉讼档案电子化工程，对庭审活动全程进行同步录音录像等。《意见》强调，在互联网公布裁判文书要以公开为原则，不公开为例外，明确要求不得在法律和司法解释规定之外对这项工作设置任何障碍。《规定》明确，涉及国家秘密的、涉及个人隐私的、涉及未成年人违法犯罪的以及以调解方式结案的等四种情形，裁判文书可以不在互联网公布。①无疑，这些举措对于促进司法公开，法院承担公共责任有极大的推动力。二、法院承担公共责任的理论基础

　　公共责任是政治学和公共管理学中常见的学术用语。“责任”最通常的含义是指与某个特定的职位或机构相连的职责。它通常意味着那些公职人员应当向其他人员或机构承担履行一定职责的责任或义务，这些人可以要求他们作出解释。②

　　简单地说，公共责任就是公共组织依法运用公共权力，管理社会公共事务，履行维护社会公共利益职责，并对授权者和依照法律法规所应承担的义务。其具体内容可表述为：在行为实施之前，公共责任表现为行为主体能够明确自己所追求的公共目标，表现为高度的责任感和义务感；在行为实施过程中，公共责任表现为行为主体主动述职或自觉接受监督，行为主体自觉接受公众或民意机构的监督，并向其汇报、解释、反映情况、说明原因、提供帐目等；在行为实施之后，公共责任表现为对行为主体活动、结果的评判，行为主体对其不当行为进行撤销和修改，对造成的损失进行赔偿。③在中国当前体制下，人民法院应属于重要的公共管理主体之一，理应履行其应有的公共责任。三、法院承担公共责任的原因（一）司法权的人民性决定了法院应当承担公共责任