“伪基站”的法律责任分析(3)

　　由于“伪基站”使用者向手机用户大量发送垃圾信息、诈骗信息，严重干扰手机用户正常使用和正常生活，依据《治安管理处罚法》第四十二条规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的”。

　　此条所规定的其他信息，应当能够涵盖上述“伪基站”所非法发送的各类信息，且的确造成了干扰手机用户正常生活的后果，理应予以处罚。三、“伪基站”应当承担的民事法律责任

　　“伪基站”非法使用者不仅侵犯了手机用户的合法权益，同时也侵犯了手机通信运营商的商业利益，因此应当同时对双方承担民事法律责任[4]。（一）对手机用户的侵权责任

　　依据《侵权责任法》第二条规定：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”，而该法所称的民事权益，包括人身、财产权益，范围非常广泛。同时，依据民法原理对于侵权行为构成要件的界定，“伪基站”的使用属违法行为，其主观上存在故意，有可能使手机用户在一定范围内和时间段内失去正常通信网络服务，造成手机用户的相应损失，而用户的此种损害与违法行为之间存在因果关系。

　　因此，“伪基站”的使用者应当对上述直接损失承担全部责任，并对造成手机用户的间接损失承担一定责任。（二）对移动通信运营商的侵权责任

　　由于“伪基站”的设立干扰了正常通信通道或频道，导致移动通信运营商对用户的服务暂时中断，通信质量下降，用户感知度降低，用户投诉增加。因此，移动电信运营商在主张合法权利时，应着重对“伪基站”信号覆盖时当地业务投诉量及业务影响进行举证，以此要求“伪基站”的设立者承担民事法律责任。

　　“伪基站”的出现，不但是高科技犯罪的法律问题，更是检验各部门协同作战的问题。由于“伪基站”可以任意冒用手机或公用服务号码强行向用户手机发送短信，涉及地域广、社会危害大，严重危害国家通讯安全，扰乱社会公共秩序，影响人民群众安全感。执法机关必须行动起来，依法维护人民群众通信安全。立法机关也需适应社会发展需要，及时修改、制定针对高科技违法犯罪行为的法律法规，弥补法律漏洞，制裁违法犯罪行为。

　　参考文献：

　　[1]李昆林，蒋炜博，刘晓东.躲在酒店建“伪基站”发条广告2分钱[N].09版.绵阳晚报，2013-9-18.

　　[2]何春中.“伪基站”冒名发送诈骗短信12地警方联动歼灭[N].中国青年报，2013-08-06.

　　[3]高铭暄.刑法学（第五版）[M].北京：北京大学出版社，2011-08-01.

　　[4]王利明，杨立新.民法学（第三版）[M].北京：法律出版社，2011.07.