农村疑难民事纠纷调解障碍及对策(2)

　　由于民事行为或民事交易缺乏合法手续，一旦发生纠纷，解决起来就增加了难度，也使得民事调解工作更为困难。例如在土地承包经营权转包或转让的过程中，没有依法办理备案手续或未经村集体组织同意；青年男女“成亲”未办理结婚登记；老人设立口头遗嘱缺乏无利害关系见证人；互换承包经营的土地未进行变更登记；出让或互换宅基地未办理变更登记手续等等。在民事行为或民事交易发生的当时，双方大都是出于平等互利、自愿协商而达成的一致意见。但随着时间的推移、情势的变更、交易标的物的价值变动、交易各方自身的变化等，都有可能引起某一方或双方的反悔。由于缺乏合法的手续保障，一旦发生纠纷，很难简单的界定当初各方行为的性质和法律效力，双方一旦各执一词，无论是走司法程序或行政程序，亦或是进行人民调解，都会有不少的困难。五、疑难民事纠纷的调解对策

　　调解疑难纠纷应针对纠纷的不同类型，研究不同的调解对策。对于因传统习俗与法律规定不符而导致的疑难纠纷。我们不能一味地强求依法调解，人民调解不同于行政机关的处理决定，也不同于人民法院的裁定或判决。人民政府的处理决定和法院的裁判必须依法进行，如出现与法相悖的情况，则会影响其法律效力。但人民调解不同，只要不违反法律的禁止性规定，在双方当事人都能接受的情况下，完全可以不以法律规定来调解纠纷。传统习俗有好有坏，好的习俗则可以直接引用；坏的习俗应根据其对群众日常生活的影响程度逐渐排除。当习俗与法律不相符合时，应根据习俗在纠纷中的影响程度并结合法律规定适度应用，使二者达到平衡，一切以解决纠纷为重。

　　对于缺乏书面凭证的交易纠纷，调解过程中需要把主要精力放在调查取证方面，有针对性的调查案件事实和深入讲解相关法律规定有助于此类案件的调解。由于缺乏相应的书面协议等材料，其他旁证就成为认定案件事实的关键证据。人民调解组织不同于法院，法院为了保持居中裁判的地位，基于程序正义的考虑，一般情况下不得主动调查取证，除非法律有明确规定。人们调解组织调解民事纠纷更注重实体效果，法律并不禁止人民调解组织主动调查取证。因此，为了更好地解决此类民事纠纷，人民调解组织在法律允许的范围内可以调查取证，也可以请求相关人员或组织帮助或协助取证。但是一定要注意，即便是证据确凿充分，还是要尊重当事人自愿的原则，不能强迫当事人达成调解协议。

　　对于存在法律认识错误或缺少合法手续的纠纷，应根据案件情况进行法律讲解和教育，同时根据双方的人缘、地缘关系打好情理牌，这是调解此类纠纷的关键。一方面要教育双方学习法律，根据法律规定认清自己的权利和义务，该补办合法手续的应及时补办，同时还要考虑双方的关系维系，从人情关系和法外利益方面劝解双方互谅互让，以和为贵，以将来的长远利益为重，妥善解决纠纷。为了避免此类纠纷的频繁发生，平时多开展普法教育是长效手段之一。普法教育工作具有长期性、灵活性、艰巨性、综合性等特征。人民调解组织要与地方司法行政系统以及司法机关相配合，有选择、有针对性地开展法律教育活动。提前的法律教育和宣传要比个案中就事说法更能让当事人信服，且能在很大程度上避免纠纷的反复和纠缠。

　　参考文献：

　　[1]春杨.论我国传统纠纷调解机制对构建和谐农村的意义[EB/OL].法史网，2008.

　　[2]邓红蕾，胡海洋.乡土社会调解的法律文化学思考[J].贵州民族学院学报，2004（6）.

　　[3]陈运生，田赞.农村民事纠纷的非诉讼解决机制[J].湖南公安高等专科学校学报，2001（3）.

　　[4]高勇.农村民事纠纷调解亟待法律规范[N].河南日报，2008-3-5.