绿色专利审查制度研究

　　【摘要】在当前全球气候变暖的大环境下，法律制度要相应调整以达到政治、经济、社会效果的统一。绿色技术是一种环保型技术，本文分析了各国绿色专利审查制度，在国际实践与经验的基础上完善了我国绿色专利审查制度，促进我国节能环保创新型社会的建设和可持续发展。

　　【关键词】生态危机；绿色技术；专利审查

　　一、生态危机下的知识产权

　　工业革命带来的技术大发展给人类社会带来了生产力的极大飞跃，而在这样的进步背后，全球环境却为此付出了惨痛代价，长期以来忽视技术对环境的影响，使得生态环境面临重大危机。2009年哥本哈根世界气候大会上，知识产权问题成为一个重要议题，虽然大会最终没有达成实质性的协议，知识产权问题也最终“从脆弱的全球气候变化协议中略去”，但会议却使我们进一步认识到了应对气候变化中知识产权的重要性。应对气候变化的挑战必须依赖先进的绿色环保技术，并不断创新研发以更新现有的绿色技术并加以有效利用。[1]属于绿色技术方案的发明创造向专利主管部门提出专利申请，经依法审查合格后授予的在规定时间内对该项发明创造享有的专利权便称为“绿色专利（GreenPatent）[2]”。

　　知识产权制度可以激励创新者，促进绿色技术的研发与创新，为全球气候变化带来最直接有效的利益。但是，知识产权制度还具有垄断性，发展中国家需要支付高额的许可费才能对绿色技术进行利用，这就使得技术在它最需要的地方得不到实施，成为缓解生态危机的一个障碍。正因如此，哥本哈根大会中的各国一方面都同意通过绿色技术缓解生态危机，另一方面又无法在绿色技术转让问题上达成一致。在这样的国际背景下，各国都将环境目标加入国家政策，受此影响最深的知识产权制度更应树立环保意识，将环境影响评价机制引入知识产权制度中来。Trips协议第27条规定的环保例外权确立了不环保无专利的原则，但协议对申请专利的技术是否环保、考量因素、环保标准以及审查主体都没有具体规定，所以在实践中还是会有对环境存在威胁的专利被授权。因此，只有将环境因素纳入到专利审查中来，建立环保标准的审核机制，才能解决环境与技术的矛盾。二、国际绿色专利审查实践

　　在立法中将必要的环境因素纳入考虑范围，属于“法律生态化”的范畴。20世纪70年代以来，随着全球气候问题日益突出，“法律生态化”在各国立法中逐渐受到重视，也是我国实施可持续发展战略的必然要求。

　　2006年8月，美国专利商标局推出“新加速审查程序”，对于“可从本质上改善环境质量”和“可对发展或节约能源做出重大贡献”的发明技术可以申请提前或加速审查，同时免交特殊化请求费。凡是绿色技术相关的审查中的专利申请，只要申请人向专利商标局提出加速审查申请，受理后就会安排加速审查其技术成果。根据这一加速程序审查的发明创造，平均在12个月内即可完成审查。2010年1月初，美国总统奥巴马公布了一项税收优惠计划，旨在通过推动绿色能源的应用来增加就业，同时还规定有关气候变化对外资金援助的条件以及严格执行国际知识产权法律制度的要求。

　　2009年5月，英国知识产权局宣布：“申请人的发明若属于应对气候变化的绿色技术，则可以申请加速审查，进入所谓‘绿色通道’。申请人需以书面申请，注明其发明系关于绿色技术或环境友好型技术”。目前英国一般的专利申请平均需要花费2至3年的时间来获得专利授权，而通过“绿色通道”进行处理的专利申请最快只需要9个月即可获得专利。

　　日本的知识产权制度一直处于世界先进水平，它创建了“快速审查制度”和“特快审查制度”两种特殊的专利审查制度。1986年，日本专利局（JPO）就创立了快速审查制度，根据申请人的申请可以对绿色申请进行提前审查。2008年10月，日本出台了比“快速审查制度”更快的“特快审查制度”，特快审查的申请人只需在提交专利申请的同时提交关于现有技术的报告和对比评述，日本利用该制度授权的第一件专利，从提请审查到授权只用了17天。

　　2009年，各国纷纷出台了绿色技术专利授权指南，主要规定了绿色专利审查的程序。澳大利亚普通专利的申请从提出审查到发出初次审查报告要12-14个月的时间，而绿色专利的申请通过加速审查通道待审期只需要4-8周，且无需缴纳额外费用。韩国普通专利的申请从提出到授权平均需要18个月，即使通过优先审查程序至少也需要3个月，而通过2009年新出台的特快审查通道，绿色专利尤其是有关温室气体、环境污染减排和政府研发经费资助的专利申请，将在1个月内审查完毕。三、我国绿色专利审查现状与制度完善（一）我国绿色专利的现状