典型地区服务外包业发展比较分析及经验借鉴(2)

　　（二）国家及地区政府的政策支持及发展环境建设

　　服务外包业所在国家及地区的政策支持是促进企业快速发展的重要保障，而发展环境建设则是企业发展的主要硬件支持，两者是企业发展的基础和依托。

　　印度政府为促进服务外包业的发展，投入了大量的资力拓展光纤网络的覆盖范围，升级、改造通讯基础设施，促进印度国内“三网”的发展与融合。在政策方面，印度政府为软件及信息服务出口企业制定了优惠的税收条例，不同程度的减免所得税、关税和流转税，并且很早就出台了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，确立了印度软件与信息技术外包产业的国际化发展战略。另外，印度还以法律的形式保障本国软件产品的知识产权，不断修订版权法和专利法，全面支持国内服务外包业的发展。

　　爱尔兰政府根据实际情况制定了相应的政策和法规，例如《2000年版权及相关权利法案》中明确提出将计算机软件作为文学作品来保护其版权。2003年修订的《数据保护法》提出了处理个人数据时依从的保护原则和法律框架。同时，爱尔兰政府还大力投资建设服务外包产业的基础设施提高电信通讯和宽带网络通讯设施的质量和容量。

　　（三）充分发挥产业园区和行业协会的作用

　　在印度与爱尔兰的软件与信息技术服务产业发展的过程中，都形成了以大企业为核心，中小企业向大企业集聚的区域经济圈，处于圈中的企业间可以实现技术外溢和管理知识的扩散，从而实现企业群整体水平的提升。

　　印度早在1990年就在普纳、班加罗尔和布巴内斯瓦设立软件技术园区，进而涌现了TCS，Infosys和Wipro等一批优秀的外包企业，并带动了印度软件与信息技术外包产业的整体发展。爱尔兰则以Baltimore和Iona等企业为核心形成了具有较强竞争能力的企业集群。而在国内，苏州、大连和武汉等外包基地城市都筹建了具有地区特色的服务外包产业园区。

　　同时，行业协会对于服务外包业的发展也发挥着其重要的作用。印度的行业协会NASSCOM在这方面的表现最受关注，其不仅为印度从事服务外包业务的企业提供了一个业内交流发展经验，推介印度服务外包业发展的平台，而且还是印度服务外包业，尤其是IT行业数据统计和发布以及与国外咨询机构协商合作的权威机构，同时也在行业标准制定和人员培训等方面发挥了重要作用。此外，欧洲的英国国家外包协会（NOA）和美国的国际外包服务专业人员协会（IAOP）对各自区域内的外包企业的整体发展提供了有力的支持。

　　（四）高度重视行业人才的培养

　　服务外包产业的发展不仅需要计算机和通信等技术作为基础，还需要优秀的行业人才作为必要的依托。

　　印度作为软件与信息技术外包的典型国家，历来重视行业人才的培养，其教育公共支出占全球的比重5.2%，印度国内设有具有较高教育水平的大学和职业学校2670多所，每年向企业输送英语类计算机专业毕业生200多万，仅次于美国。印度对于软件类人才的教育以应用培训为核心，人才培养紧密围绕企业软件的需求展开，具有较强的实践能力，为企业所欣赏。爱尔兰在行业人才培养方面也有其独到之处，许多跨国公司都对其国内高校的IT开发实力给予高度肯定。爱尔兰高校对于软件类专业人才的教育十分重视理论与实践的结合，软件类专业的培养过程包括基础知识学习，生产一线实习和项目独立设计，最终产出具有综合能力的软件外包人才。

　　而国内以苏州、大连为代表的外包基地城市也都将人才的培养提上日程，通过在本地的高校开设学科交叉专业，资助职业培训机构，规划建设区域内的研究机构，构建服务外包企业与学校互动渠道等方式提升地区人才的存量。