电力基建工程的财务管理

　　随着我国电力基建工程建设的不断发展与壮大，整个工程涉及的资金数量也在不断增大，要确保整个工程有条不紊的进行，必须充分认识基建工程财务管理的重要性，因为基建财务管理能有效的分配人力、物力、财力，充分发挥财务管理的监督职能与管理职能，为基建工程的高速运转提供有力保障，进而大大提高基建工程的经济效益与社会效益。本文深入分析电力基建工程财务管理中存在的问题，针对基建工程在财务管理中存在的问题和潜在的风险，提出有效的改进措施，以此促进基建工程财务管理水平更上一层楼。

　　一、电力基建工程财务管理中存在的问题

　　第一，对基建工程的财务管理不重视。

　　电力企业在基建工程招标时会实行严格的预算控制，但在实施项目过程中，部分电力企业只重视基建工程实体建设，忽略其财务管理的重要性，对财务管理的职能只局限于记账，财务管理机构配备的人员往往不了解基建工程的相关专业知识。由于财务管理人员对基建工程的认识不足，缺乏相应的专业能力，导致其无法对工程进行有效地成本核算以及监督审核。一些财务人员只是被动的记账，不了解工程施工、材料、设备真实成本和工程的实际进度，仅依据合同或业务部门资金计划就支付款项，没有很好的深入到工程全过程管理中去。此外，在基建工程建设的过程中，由于监管人员财务管理意识淡薄，不能充分发挥财务管理的监督管理职能，操作中随意性比较大，存在很多超预算情况，导致财务管理形同虚设。

　　第二，没有完善的工程财务管理监管制度。

　　在我国电力事业发展过程中，国家也相继出台了很多针对电力基建工程的法律与制度。但对于电力事业的飞速发展，一些财务管理制度与现今的基建工程管理要求不相适应，没有了与时俱进的法律与制度作为保障，导致了很多不良现象的产生。财务管理部门有时在行使工程监管职能的过程中，由于缺失相应的考核依据和难以把握监管的标准和尺度，使得电力基建工程的财务管理工作相对混乱，常常陷入较为被动的局面。

　　第三，财务协调职能有待强化。

　　电力企业在基建工程中非常注重工程的安全和质量管理，往往忽略了财务管理的主导和协调能力，财务管理部门难以具有权威性和主导性地位，很难充分调动其他部门配合工作。目前工程管理过程中普遍存在成本居高不下、虚列成本费用、资金浪费现象严重、相互推诿等问题，这与电力企业领导没能充分重视财务管理的协调职能有直接关系，滋生了基建工程建设过程中的腐败现象。财务人员应积极地承担起对各部门的协调作用，使各部门之间配合良好，创造一个良好的内部环境。每个部门也应该积极的配合财务工作，不能对其遮遮掩掩，导致财务管理的不畅通，使得资金运作安全出现困难。

　　二、加强电力基建工程财务管理的措施

　　第一，加强基建财务机构的建设。

　　完善的基建工程财务管理体系建设是确保基建工程平稳高效的运作的前提。公司领导要高度重视基建工程财务管理在工程中发挥的重要作用，在工程开始前，积极承担起建立完善财务管理机构的主要责任，为工程的良好的运作提供组织保障。基建工程财务管理机构不仅要配备财务人员，还要配备具有较高工程专业知识和独立核算能力的造价师、工程师、建造师等专业技术人员，为工程财务管理提供技术支持。特别是大型基建工程，基建工程财务机构不仅要加强不相容岗位相分离，还要具备强大的数据分析和统筹规划能力，能够给决策者提供合理的意见和建议，帮助决策者实现利润最大化的目标，避免出现重大的资金浪费和决策失误，有效防范投资风险。此外，建立完善的基建工程财务管理体系也至关重要，能够有效地控制财务人员以及公司员工的行为，并且帮助财务管理机构主导和协调各个部门配合财务管理工作。

　　第二，确立工程财务管理的主体地位。

　　财务机构要发挥监督与管理的主体职能，促使各业务部门高度认同财务机构监督的权威性，积极配合财务机构履行财务管理职能，施工企业、工程建管单位也要主动积极地接受财务机构的监督。财务机构要建立全面预算管理，坚持宏观与微观相协调的原则，全面的分析可能出现的资金问题。宏观上应根据国家对电力行业的政策，分析电力基建项目的可行性，整体考虑经济效益与社会效益的整体收益，做出可行性报告，同时，对照地方发展政策及规划，调整项目计划，避免项目过于庞大造成资金浪费，或者建设不足制约地方经济发展。微观上，应参照企业发展规划、资金投资能力、综合计划和年度预算等微调项目计划。

　　第三，建立完善的财务监督体系。

　　基建工程建设中最忌专款挪用、铺张浪费等现象，因此财务部门要建立对业务部门的监督体制。加强对工程建管机构人员的业务考核，将项目资金管理的考核结果同薪资待遇、岗位调整等进行结合，强化财务人员对工程建设中资金流向、项目拨款等进行追踪的意识。增强其对工程管理监督的责任心，避免资金的浪费。此外，还应建立机构间的相互监督制约机制，使财务、建管单位、施工方、监理等多方对工程资金的使用齐抓共管，坚决抵制个人原因引起的资金流失，特别是重大的基建项目，资金监控是重中之重。

　　第四，建立工程合同档案。