论人类行为与低碳经济的制度安排(3)

　　从人类行为角度来讲，发展低碳经济面临着生产者（投资者）、消费者与作为社会公民之间的矛盾。人们对自我或对自己身份的认同感会影响到我们的社会、经济和政治行为。自门格尔以来，个人主义方法论对经济学产生了重要的影响，以至于在绝大多数的时候，我们不承认人们会为了他们国家的利益、阶级的利益、社会团体的利益，甚至人类的利益而行动。这一假设认为，只有在集体利益和个人利益一致的时候，人们才会采取有利于集体的行动。经济学关于同质的人的假设是不利于我们分析低碳经济的。在发展低碳经济的过程中，个人理性不等于集体理性的事比比皆是。如作为消费者，人们不断地追求效应（满足）最大化，但这种最大化对环境是不利的。而作为社会公民，人们知道环境保护很重要，作为社会公民也应该好好地保护环境。这就产生了矛盾，这种矛盾根源于个人利益（生产者和消费者）与社会利益（社会公民）的矛盾。人类社会在保障个人利益最大化的制度方面要完善得多，而在保障社会利益方面，我们的制度还不完善，即使存在的一些制度实施起来也相当难。从体制上看，市场机制为生产者和消费者实现利益最大化提供了平台和保障，但是作为社会公民目标实现的非市场机制（如民主体制）并不尽人意。况且，消费者的私人欲望与公民的共同理想之间存在着差异。大多数消费者都希望得到物美价廉的商品和服务。2002年开展的一次民意调查显示，大约50%的消费者表示希望环境得到有效保护，但那是公司的责任，不是他们的义务。研究表明，只有当环保产品的售价不高于一般产品、质量和性能至少处在同一水平、来自他们了解并且信赖的品牌、可以在他们平日光顾的商店里买到并且使用习惯不需要很大的改变时，消费者才会去购买不污染环境的商品。消费者总是说自己关心社会责任，但是在生活中却很少有人愿意为此多花钱。2004年，在欧洲进行的一次调查发现，在参与测验的消费者中，有3/4表示他们愿意因为公司在社会或环境上的良好记录而改变他们的购买决策，但是仅有3%的人承认他们真正这样做了。
如何解决作为生产者和消费者的人与作为社会公民的人之间的矛盾？
　　一是让更多的消费者了解自己的消费行为对环境的影响，包括采取经济手段（如价格）和宣传教育的手段。大多数情况下，消费者并不知道自己的消费行为会对环境产生怎样的影响，因此是否选择可持续发展的生活方式，显然也是一个宣传教育的问题。人人都知道白炽灯泡是一个高能耗产品，但是等离子显示屏呢？高能耗恐怕只停留在专家这一阶层。每年12月份，都有从智利空运到欧洲的樱桃上市，这已经不再是什么秘密；牛奶制成的奶酪是一个主要的温室气体排放源，这个消息是最近几年才通过媒体传播开来的；还有一次性照相机、易碎玩具——人们不需要刻意提醒也知道，这些产品背后的制造工艺并不简单，但是却似乎太不经用了点儿。为什么人类在生产和消费产品时追求低成本、高效应，而不能做到环保和低碳呢？这是因为长期以来我们没有通过制度、政策把环保和低碳纳入到生产方式和消费方式之中。人类的制度也是“分裂”的，在生产和消费领域，我们的制度安排引导人们追求利润最大化和效用最大化，而在社会领域和公共领域我们的制度安排则要求人们环保和低碳，所以要发展低碳经济就必须在生产领域、消费领域和社会领域实现“统一”的制度安排，让人们的行为从生产、消费领域就开始环保和低碳，要让环保和低碳成为约束人们生产和消费的条件。只有通过制度安排让环保和低碳成为约束人们的条件，我们才能真正实现低碳经济。
　　低碳经济模型的构造有四大要素：（节能、环保）意识、法律法规、激励机制、竞争。为什么在日本节约能源的效率要远远高于所有其他国家呢？其中最重要的因素在于广泛采用环保措施和能源节约措施的日本民众。在第一次石油危机期间，不仅仅日本政府感觉到了恐慌，日本民众也感觉到了事情的紧迫性，于是能源节约措施开始被政府和人民同时选用。在那之后，日本企业十分注重能源节约型设备的开发，同时日本消费者也优先选用能源节约型产品来响应。为低碳经济开发技术是可行的，但是更重要的是创造一种机制将这种先进的技术销售到市场中。这需要市场中的普通消费者都有强烈的节能意识，而不是普通的自由竞争市场。日本与其他国家能源效率不同的原因不仅仅在技术上，还在于能源意识的不同，因此，在市场上购买节能型设备和产品的第一个要素则是普通消费者强烈的节能意识。能源意识、低碳意识在发展低碳经济中至关重要，有了这些意识，既有利于低碳技术的发展及相应的制度安排，也有利于低碳技术的应用和制度的实施。
　　二是改变人们的消费偏好和生活方式，要通过多种方式让低碳进入人们的生活模式和消费模式。在人类不创造新消费形式的前提下，20年后人类的能源消耗将比现在增加30-40%。随着城市化进展，人类对资源需求的不断增加，经济越发达，资源的需求量就越大，因此，破坏环境的真正推手是“人类不加限制的消费欲望”。通过消费结构改革和绿色科技创新，构建起政府、市场、社会三元合作的政策网络，才能有效应对气候变化和环境保护。现在的问题是我们在不降低人们生活水平和生活质量的情况下，如何通过低碳技术、低碳生产方式、低碳生活方式及相应的制度安排来让人们参与应对全球变暖的动议，从而发展低碳经济。其实人类发展低碳经济的潜力很大，首先是如何通过观念的改变、生活方式的改变来发展低碳经济。现在的政策和制度更多地是从供给方面来发展低碳经济，这种忽视需求的偏差不利于发展低碳经济。在一定程度上，消费者对“低碳”的偏好和对低碳产品的需求将决定着生产者对低碳产品的生产与供给，需求与供给的相互作用才能更好地发展低碳经济。我们既要有从供给方面发展低碳经济的制度安排和政策工具，也要有从需求方面发展低碳经济的制度安排和政策工具。
　　三是完善社会治理来缓解这种矛盾。社会问题需要社会管理机制的创新来解决，但我国社会管理相对滞后，并成为经济社会发展的制约因素。中国正在经历的转型不仅是经济本身的巨大变化，更是在认知层面上理性的社会建构方面发生的深刻转变。中国不仅是政治体制改革滞后于经济体制改革，而且社会管理也滞后于经济管理。人们开始认识到经济的确是镶嵌在社会结构之中的，要注重经济发展与社会发展的协调，在分析经济现象时必须引入社会的变量。历史与现实表明，社会治理和社会管理有利于环境保护运动的形成，包括发展低碳经济。为了解决发展低碳经济中作为生产者和消费者的人与作为社会公民的人的矛盾，我们需要加强社会管理、完善社会治理。历史上曾经出现过社会运动促使政府出台应对环境问题政策措施的案例。这些运动往往是由技术系统的扩张导致环境恶化而引起的。例如，19世纪末，美国出现的资源保护运动，很大程度上是由于美国西部的铁路铺设加剧森林的采伐引起的。类似的，20世纪60年代和70年代兴起更多的环境保护运动，是由工业的扩张和污染引起的。通过这样的社会运动，环境保护进入公众讨论的范围，并且最后被纳入了制度框架中。强化社会公民的人可以减少作为生产者和作为消费者的人对环境的影响，从而为低碳经济的发展奠定微观基础，在这个过程中，社会管理创新越来越重要，要构建公众参与发展低碳经济的社会平台。仅有市场机制，仅有政府政策干预是不够的，让更多的民众参与进来，才是实现发展低碳经济目标的关键所在。