刍议蓝色经济政府投资绩效评价(3)

　　3.生产能力度量

　　生产能力度量=建成项目所有投资/项目建成后生产能力。

　　生产能力度量值大于1，表明该项目投入生产后实际生产能力高于初始设计指标。

　　4.项目财务净现值率

　　项目财务净现值率（%）=建成项目净现值/建成项目所有投资。

　　（七）疵点属性度量

　　1.该项目损耗百分比

　　该项目损耗百分比（%）=经审计确认的各类损耗资金总额/经审计确认的建成该项目所有投资100%。

　　2.新增固定资产空置百分比

　　新增固定资产空置百分比（%）=经审计确认的未利用新增固定资产/经审计确认的该项目所有固定资产100%。

　　3.项目空置固定资产占用资金

　　项目空置固定资产占用资金=空置固定资产购置价+空置固定资产所需维护费用空置年限-空置固定资产年折旧费空置年限。

　　在疵点属性度量时，还应考虑为建设该项目付出的机会成本。机会成本主要包括两个方面：一是用于该项目的投资是否占用了其他效益更大的项目的投资；二是该项目产生的其他费用给财政增加的额外投入。

　　此外，对于项目损耗度量中因决策、管理等原因造成的损耗额确认，一般可根据具体情况灵活考量。

　　五、结语

　　实施蓝色经济战略必须加强政府投资绩效评价，也就是要对政府投资使用效率、效果进行评价。这项工作是当前亟待解决的突出问题，需要在实践中不断探索、研究。在发展过程中由政府主管部门采用定量分析和定性分析相结合的方式，负责逐步建立具有较强可操作性的政府投资绩效评价指标体系，利用信息化手段，建立相应的项目绩效评价基础数据库。制定绩效评价方案时，依据投资立项的基本数据和立项所达到的各类指标，设立相对应的绩效评价指标体系，确定评价时应采集的主要数据，并将数据完整、适时地录入系统。绩效评价工作结束后，对该项目的评价全过程进行总结，将结论纳入相应的绩效评价数据库，为同类项目的绩效评价提供一定的技术保障和借鉴，做到同类型的投资项目具有可比性，增强绩效评价结果的可信度和公正度。

　　【主要参考文献】

　　[1]王瑶.企业内部审计绩效评价指标体系的构建与应用[J].会计之友，2013（3）：125-127.

　　[2]姜秉国，韩立民.山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J].山东大学学报，2009（5）：92-96.

　　[3]王兆君，刘帅.基于国际比较的山东省蓝色经济发展对策研究[J].青岛科技大学学报，2010，26（4）：56-60.

　　[4]廖敏生.我国政府投资绩效审计的思考[J].审计月刊，2012（1）：27-28.