探究发达省份落后地区教育发展新模式

摘要发达省份的落后地区就像是冬眠中的动物，可称为尚未苏醒的"休眠区"。本文在深入调查研究的基础上，从外部环境和内部环境两个方面客观分析了当前"休眠区"教育质量落后的原因，并在此基础上提出了改变"休眠区"教育的落后面貌基本途径和实践对策，它不仅有助于改变这些地区教育的落后现状，而且对该地区以后经济、政治等各方面的发展都有促进作用。

　　关键词：发达省份落后地区休眠区教育发展模式探究

　　在我国发达省份的落后地区就像是冬眠中的动物，可称为尚未苏醒的"休眠区"。他们虽然地处发达省份内，但在经济、政治、教育文化等各方面发展都远远落后于其他地区，并且从未来发展来看，这种差距还有加大的可能。笔者以鲁西南的菏泽市和苏北的徐州市为例，对"休眠区"教育质量落后原因，进行了深入分析。

　　一、"休眠区"教育发展现状

　　一是教育人才流失严重。由于待遇偏低等原因，大量有才华、有特长的骨干教师要么弃教外出打工，要么到条件较好的城市学校和私立学校任教。菏泽市、徐州市每年骨干教师外出应聘的要几十人，造成教师队伍不稳，学生辍学、外流现象严重，基础教育很难顺利完成。据初步统计，近三年来菏泽市各县区一中及部分高中教师外流人数达268人，并且走了一名骨干教师往往会带走几个甚至一批教师，留下的教师情绪也不稳定。同时，日趋激烈的教育竞争，使各项资源得天独厚的城市学校凭借自身条件优势形成吸引师资的"洼地"，大量优秀年轻教师从农村流向城市。随着优秀师资日渐稀少，有经济实力的家长也想方设法把孩子送到胶东、濮阳、苏南等地学校。教育的发展能促进一个地区经济的发展与壮大，这是不争的事实。但目前情况是，经济欠发达地区陷入一种令人担忧的循环--经济不发达导致教师待遇跟不上，留不住人，而没有优秀教师人才，则无法提高当地公民的科学文化素质，也就不能促进地区经济发展。教师作为教育的主导者，师资水平的超低下也严重影响了菏泽、徐州教育的健康发展。

　　二是教育投入不足。菏泽地处山东省的西南部，属于东部发达区，但经济落后，教育经费严重不足，基础教育设施非常落后，个别县区教师的基本工资没有保障，严重影响了菏泽教育的健康发展。以2006年为例，当年山东省中小学在校学生为1291.4万人，菏泽市为152万人，占全省的11.8％。全省教育经费总支出为547亿元，菏泽市为22亿元，仅占全省的4％，穷市办大教育的矛盾比较突出。从2002年5月起，江苏省实施由县级财政发放农村义务教育人员经费的规定。县级财政减少向农民征收的教育附加费和教育集资两笔来源，使得苏北一些欠发达县（市）在发放了全县教师工资后无力再进行教育投入。教育经费的短缺影响了这些欠发达地市教育的发展。

　　三是教育资源分配不公平。目前，菏泽市城乡教育资源分配差别较大。在县区农村中学中你可随处可见这样的场景：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，这种教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，严重阻碍了农村学生的正常发展。由于历史传统、地理环境、人为因素等原因，即使在同一个县、同一个乡，不同中小学之间的发展差距也较大。再加上地方上过于重视中心学校或一两个重点学校，导致其他学校在资源分配上处于劣势，以至于使得这些学校在办学条件、学生人均教育经费上分配差距加大，久而久之，便形成了畸形的"马太效应"，进一步拉大了城乡之间的不均衡。

　　四是教育结构不合理，高等教育发展严重落后，发展创新能力极为不足。山东省现辖17个市、陆地面积15.67万平方公里，总人口9125万,2003年山东省拥有普通高校85所,普通高等教育在校生76.1万人，居全国第2位。菏泽市人口881万,面积12239平方公里，但是正规的高等本科院校仅有一座，在校生16000余人，这在某种程度上影响着菏泽教育的发展。同时，教师自身素质影响着教育质量发展。菏泽市由于受经济条件的制约，不要说小学和初中，即使高中也有相当一部分教师是刚毕业的专科生。小学里面，特别是农村小学正规学校毕业的老师更是寥寥无几。另外，办学行为不规范。具体表现为高中之间抢夺生源，使高考升学人数与东部地区越拉越大；城区初中抢夺农村优秀生源，使城乡初中之间矛盾日益尖锐。