村务公开档案利用工作调查与研究

　　摘要：平谷区村务公开档案在服务社会稳定和保障人民群众切身利益方面，发挥了一定的作用。为了进一步发挥村务公开档案的作用，针对实践调研中发现问题，提出了相应的解决对策，具体包括：丰富村务公开档案资源；健全村务公开档案管理体系，确保各环节都有制度保障；逐步实现在线查阅村务公开档案；大力宣传村务公开档案利用方式、利用途径和利用效果。
 
　　关键词：村务档案公开利用调查研究
 
　　近年来，随着新农村建设的不断深入，社会矛盾事件屡有发生，如何管好用好村务公开档案，为社会稳定服务、为人民群众切身利益服务，成为平谷区档案局在农业农村档案工作方面的重要课题。
 
　　一、平谷区村务公开档案利用现状
 
　　截止到2012年底，平谷区村级档案数量已达到14万卷。仅2010-2012年，平谷区所属各村档案室共接待查阅人员4950人次，提供利用档案14850卷次，其中90%以上属于村务公开档案。目前，我区村务公开民主管理档案利用率较高的主要包括：承包合同档案、房宅基审批档案、两委班子换届档案、村财务收支档案、社保档案、占地补偿档案、农转非档案、产林权改革档案等，占全部利用服务的60.5%。
 
　　平谷区自1999年实现村级建档满堂红后，经过十余年的不断积累完善，村级档案得到了很好的开发利用，尤其村务公开工作的实行，充分发挥了档案的参考凭证作用，积极为村各项工作服务，取得了很好的效果：
 
　　（一）强化了对村干部的监督，密切党群干群关系
 
　　通过开展村务公开、民主管理档案工作，把村干部的村务活动记录下来，一方面让村干部自觉按村民自治章程，依法治村，不敢胡来。另一方面让群众对村干部作为或不作为进行监督，群众一打开档案，村干部的作为就在众目睽睽之下接受群众监督，这样“村官”们就得明明白白做事，堂堂正正做人。
 
　　2006年，平谷区开始修建京平高速路，涉及到某村村民人均口粮田占地补偿问题。原土地承包方式有两种说法：一是五年调整一次，二是延续合同三十年不变。在此问题上，老百姓与村干部发生了争议。后经村档案室提供村民代表大会原始档案材料后得以查实，看到村民代表大会档案上清清楚楚的记载着承包期为30年的凭证，村干部和老百姓都放心了，这份档案为村民取得合理的占地补偿款提供了重要依据，村里又恢复了稳定和谐。
 
　　（二）规范了村务管理，实现“以档治村”
 
　　开展村务公开民主管理档案工作，实现了“以档治村”的工作目标。加强村务公开档案管理不仅规范了村级班子依法办事、民主管理村级事务，同时也加大了乡镇党委、政府对村级工作的监督管理力度，更好地维护了农民的利益和社会的稳定。就如某村干部所说：“搞好村务公开、民主管理档案工作，在遇到邻里纠纷、拆迁补偿、社保养老等问题后，都能够有据可查，减少了很多不必要的干群矛盾和信访事件”。