关于减轻农民负担的几点思考

　　[摘要]近几年，国家税收不断深化改革，现在已近全面取消农业税的征收，农村已经开始无农业税时期。我国是农业大国，努力发展好农业经济关系到广大农民的根本利益，更关系到农村大局稳定和党委政府形象。切实不断的改善农民负担是我们党一项关于农村的基本政策。如何建立适应新形势的要求及农民负担监督管理工作，进一步加强农民负担规范化、法制化管理，是建设社会主义新农村的一项重要课题。
　　[关键词]减轻农民负担思考
　　[中图分类号]F323.8[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）12-0010-02
　　一、减轻农民负担的指导思想
　　在当前和今后的一段时间内，要不断的减少农民的负担，采取的指导工作的思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持党的十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针政策。面对新时期的农民问题进行科学和合理的解决，保证农民的合法权益，不断的减少农民负担，严禁出现非法负担现象，积极促使农民负担合理化，积极推进农民负担监管工作走上法制化、规范化道路。经过共同的努力，严格按照国家规定的限额控制村提留乡统筹费和劳务的农民承担部分。对于可以加重农民负担的达标升级活动要严令禁止，在农村严禁出现乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种摊派活动。确保不出现农民因为负担过重而引起的严重事件和恶性案件，要不断减少农民身上的不合理负担，使农民的负担长期保持在政策规定的范围之内。
　　二、新形式下减轻农民负担的重大意义
　　在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民利益的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有力保障。从目前的情况来看，形成农民负担的原因有利益驱动因素和措施不到位因素。从发展和进步的长期来看，出现农民负担反弹的因素有很多中。包括监管的措施和力度不到位，还包括农村经济社会发展水平的制约，更包括没有形成良好的机制在进行统筹城乡发展时、没有建立起"工业反哺农业，城市支持农村"的体制。现在农民减负工作已经取得明显成效，但是还是存在不足，如没有形成坚固的基础，还有些重点和难点问题没有突破。所以农民负担监督管理工作还要不断向前推进。这就需要按照中央的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神状态，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，扎实推进社会主义新农村建设，切实解决"三农"突出问题。
　　三、为什么还要减轻农民负担？
　　农村实行家庭联产承包责任制以来，农民收入有了较大提高，但是农民生活还不是很富裕，农民负担也在不断加重，农民对此意见很大，反映强烈，因此，减轻农民负担是各级政府必须认真对待和尽快解决的问题，也量当前及今后农村工作的一项重要任务。
　　党中央、国务院历来对农民负担问题十分重视，多次发文，三令五申，虽然有一定成效，但不久又失控，如果农民负担过重反弹，它务必将成为农村经济发展的一个突出问题，会造成的不良影响和危害是多方面的。
　　一是会影响农民发展生产的积极性；
　　二是会影响党和政府在农民中的威信，影响干群关系和农村社会的稳定；
　　三是会增加农村基层工作的难度；
　　四是一些地方的学龄儿童因学费过多过杂而失学，影响农村教育事业；
　　五是一定程度上会影响农村经济统计工作的准确性；
　　六是会直接影响农民生活条件的改善。
　　由此可见，减轻农民负担不仅仅是让群众少拿几个钱的小事情，它关系到保护农民的积极性；关系到农村的稳定和发展；关系到奔小康目标的实现。所以，必须采取有力措施，彻底解决农民负担过重的问题。
　　思考一：新形势下农民负担的新特点和减负工作的新任务
　　新特点：现在农业税已经全面免征收，在这种新的形势下，农民负担的形式和特点也出现了新的变化。如增加农民负担的主体已发生变化，由过去的乡村基层组织以逐渐转变成涉农部门和单位。增加农民负担的情况也发生了变化，由过去的全局性逐渐转变为局部性。增加农民负担的方式也发生了变化，由过去的一年一两次"集中式"的收取逐渐转变为全年"分散式"收取。增加农民负担的对象也发生了变化，由过去的区域性群体逐渐转变为类别性群体。现在的时期"三乱"现象仍然存在但主要部门发生变化，由多数部门都存在逐渐转变成少数部门集中存在。乱收费现象也仍然存在但收费领域发生变化，主要由行政事业性收费领域逐渐转变为经营服务性收费领域。现在的时期进行惠农政策落实时出现截留、抵扣农民应得利益的现象。还有在"经费紧张"或利益机制的作用下出现一些过去没有或明令取消的"收费"或"收税"项目。更有克扣、挪用征地费用和机动土地收入越来越严重，乱收费、乱涨价在生产和生活领域逐步趋向隐蔽。