基于公共开放型的北海港口保税物流业务培训模式研究(2)

　　2.职业培训的公共性。劳动者通过职业培训提高劳动技能，从而服务社会，减轻了社会的负担，维护了社会稳定，同时，劳动创造社会财富，促进了经济与社会进步。因此，职业培训不是简单的市场化职业教育，应充分体现绝大部分受教育者免费培训的公共特性。
　　3.职业培训的开放性。开放性有两个方面含义，其一，在培训对象的定位上，职业培训应体现社会性，劳动者都有受教育的权利，应允许有需求的所有劳动者接受公共性的免费职业培训；其二，职业场所要创立开放的环境，时间上可以让培训对象自由选择；培训方式上，教师与受教育者平等相待，共同学习。
　　二、北海港口保税物流业务培训现状
　　因为市场保税物流人才缺乏，所以北海港股份有限公司成立了北海港口培训中心，从事保税物流业务培训。其培训现状如下。
　　（一）北海港口保税物流业务培训情况
　　1.市场化是培训的主要机制。企业是市场的主体，企业的活动围绕市场的需求而进行。既然北海港口有保税物流人才的需求，而依靠目前的教育体制，难以培养出满足企业需要的人才，如是，北海港口以市场化手段开展培训业务，北海港口培训中心对每一位培训对象收取6000元培训费，培训结束后，北海港口与培训对象签订6年劳动合同，然后逐年返回部分培训费用。2.企业是培训的主体。在整个保税物流培训过程中，呈现明显的单一性特征，北海当地政府没有进行财政资助，没有对培训进行管理，当地职业院校没有提供场地和教师等教学资源，整个培训的运营都依靠北海港口培训中心单独进行，北海港口培训中心是唯一的合法主体。
　　3.收费制是培训的支撑工具。北海港口培训中心采取的是以费养训、人为自用的培训方式，企业不愿意承担额外的负担对劳动者进行培训，然而，企业也急需这类人才，于是，采取收费方式，一方面，减轻了企业培训成本，另一方面，企业也收获了人才，但所有成本都转嫁到劳动者身上。
　　（二）北海港口保税物流业务培训存
　　在的问题
　　1.培训缺乏公共性。主要体现在投资缺乏政府的支持。培训中心的场地，教学设备、师资都是企业自筹自建，北海市政府没有发挥作用，由此产生的后果是显而易见的，公共性培训应该是分期投入，不断建设，但是，企业具有短视性，往往是一次投资，终身使用，建成之日，就是投资结束之时，随着时间的推移和工业技术水平的更新，当初的培训设备，往后将不可避免地为时代所淘汰，实训设备的改造没有资金的持续投入。
　　2.培训没有开放性。北海港口保税物流培训在招收学员上设置了一些条件，包括身高、性别、户口、文凭，导致很多有培训意愿的劳动者望而却步。另外，北海港口培训中心沿袭了传统的学校教育模式，采取填鸭式教学方式对学员进行技能培训。并且，培训时间朝九晚五，周末培训中心封闭，这使一些希望用业余时间参加培训的人无法参加培训。
　　3.培训缺少多元化。其一，主体缺乏多元化。现代化职业培训是社会化的产物，仅仅依靠企业单打独斗难以达到理想效果；其二，技能课程开设单一化，北海港口培训中心只开展保税业务，不能提供与保税相关的延伸技能培训；其三，组织教学呆板。在培训时间和教学方法组织上，北海港口培训中心缺乏新意。
　　三、北海港口保税物流业务培训向公共开放型模式转型的启示
　　如果社会化职业培训只是一种知识与经济利益的交易，那么就无所谓社会责任，社会化职业培训意味着将职业教育看做全社会的教育行为，其责任不仅在于以学校为主体的正规教育体系，还在于社会组织和企业行业，方式上不局限于课堂教学似的有目的的教学场所活动，其形式更为多样，时间上贯穿终身学习的教育理念。在发达国家，社会化职业教育解决了产业升级、技术换代、劳动者素养提升、企业竞争力加强等一系列关联性问题。目前，我国正处于产业转型升级的关键时刻，伴随产业的更新换代，劳动者技能水平理应水涨船高。因此，对整个社会的劳动者进行相应的职业培训刻不容缓。至于广西，包括广西北部湾港口保税物流在内的高端技术产业群必将决定未来广西工业深层次发展的走向，高技能型人才配备也终将成为影响广西"14+4"千亿元产业集群能否顺利实施的关键因素。以政府扶持、高职院校主导、企业和民间教育机构多方参与的公共开放型职业培训模式应成为北海港口保税物流培训模式的必然选择。
　　第一，政府应成为公共开放型职业培训的投资主体。我国国家财政性教育经费占国内生产总值比例刚达到4%，其中，投向社会性职业教育的比例少之又少。社会性职业培训不同处于正规教育体系中的本科、高职、中职教育，前者是教育的阶段性承接，是公民享受完义务教育后进行后续更高层次教育的一部分，后者是社会劳动者职业延伸适应性培训，这部分人或者是无法进入更高层次国民教育系统的公民，或者是步入工作岗位后职业技能低下的劳动者，所以，社会性职业培训要体现公共性和开放性，给予劳动者接受职业培训的权利，充分显示社会的责任。鉴于此，政府应成为北海港口保税物流业务培训投资的主体。
　　第二，高职院校应成为培训的主要力量。近年来，我国大力发展职业教育，职业教育取得了长足的进步。相对中职教育而言，高职教育无论是从理论教育上，还是从技能操作教学上都有明显的优势，所以，高职院校应承担起类似于北海港口保税物流业务培训的社会性职业培训的重任，主要在培训计划、培训方法、培训场地、培训评价等方面发挥作用。当然，还要联合中职、企业共同进行社会性职业培训。
　　第三，企业应发挥职业培训的积极作用。公共开放型职业培训要根据区域经济和产业需求培训企业急需的技能人才，强化实际操作能力的训练。特别是广西正在极力打造的"14+4"产业集群，急需高级技能型人才支撑产业的发展，企业永远站在产业的最前方，对技能的现状和发展趋势了如指掌，因此，在职业培训中，企业应在职业项目开发、培训内容设置、师资供给、训练场地等方面发挥积极作用。
　　第四，职业培训应体现市场多元化。一是在社会性职业培训投资主体上，根据职业教育的特点，建立多元化投入机制，倡导企业、个人、团体开办社会性职业培训机构，但是，政府应按照这些机构培训的数量、质量进行财政资金补贴；二是在培训的对象上，培训机构不能私设门槛，凡是有需求的社会劳动者都应公平享受职业培训的权利；三是在培训技能的设置上，应充分体现市场的特色，企业需要什么，劳动者对什么有需求，培训机构就针对性开设培训项目；四是在培训时间设定方面，应充分考虑劳动者的实际情况，在不同的时间段，根据不同的群体，开设相应的职业培训项目。
　　【参考文献】
　　[1]杨清，覃惠芳，吴砚峰.现代港口物流管理实务[M].青岛：中国海洋大学出版社，2013
　　[2]壮国祯.发达国家高职教育实训基地建设的基本经验及启示[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2012（24）
　　【基金项目】广西教育科学规划课题（2011C0225）
　　【作者简介】杨清（1973-），湖北监利人，硕士，广西职业技术学院管理系物流管理专业讲师，研究方向：港口物流。
　　（责编苏洋）