中国农村社会管理模式的变迁(3)

　　从1949年新中国成立到整个50年代，直至1978年农村改革的战役打响，中国的乡村社会管理体制经历了由分权向集权的模式转变，这一变化过程既不是社会诱致性的制度变迁也不是民间自发性的制度变迁，而是国家强制性、中央政府主导及以政治动员为特征的制度变迁。变迁的最终结果是以人民公社政权为依托的全能型的社会管理模式的最终形成。
　　在不断转变的管理体制下，农民的参与也呈现出多重性特征。传统中国，政府和政治通常只眷顾少数精英，但“现代国家与传统国家的最大区别，在于人民在大规模的政治单元中参与政治和受到政治影响的程度扩大了”〔1〕。政治参与扩大化是传统社会向现代社会转变的标志，对正处于现代化的进程中的中国而言，也概不例外。亨廷顿指出：“在进行现代化的社会，农村群众开始参与国家政治是扩大参政的关键性转折点。”〔1〕新中国20世纪50年代风风火火的土地改革无疑像一把火点燃了广大农村地区农民的参与激情，被“组织起来”的农民从此成为了中国政治运动的主力军。从农业合作化运动到人民公社化运动，农村的公众参与在国家行政的主导下呈现出主动参与递减、动员式参与递增，最终变为主导性参与的特征。之所以如此，是因“运动化”推动下国家管控模式的转变促成的。
　　参考文献：〔1〕
　　塞缪尔·P·亨廷顿.变动社会的政治秩序〔M〕.张岱云，聂振雄，等，译.上海：上海译文出版社，1989：466-467，416，39，81.
　　〔2〕吉尔伯特·罗兹曼.中国的现代化〔M〕.国家社会科学基金“比较现代化”课题组，译.南京：江苏人民出版社，2003：224，319，78，333.
　　〔3〕建国以来毛泽东文稿（第一册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1996：167.
　　〔4〕贾明德，郑梦熊，吴克强，等.社会变迁中的治民与民治——中国农村民主制度建设研究〔M〕.西安：西北大学出版社，2003：29.
　　〔5〕杨炳章.从革命到政治：长征与毛泽东的崛起〔M〕.郭伟，译.北京：中国人民大学出版社，2006：26.
　　〔6〕R·麦克法夸尔，费正清.剑桥中华人民共和国史：上卷革命的中国的兴起（1949—1965年）〔M〕.谢亮生，杨品泉，黄沫，等，译.北京：中国社会科学出版社，1990：63，76，78.
　　〔7〕陈锡文，赵阳，陈剑波，等.中国农村制度变迁60年〔M〕.北京：人民出版社，2009：11-12.
　　〔8〕建国以来刘少奇文稿（第四册）〔M〕.北京：人民出版社，2005：166.
　　〔9〕陈吉元，陈家骥，杨勋.中国农村社会经济变迁（1949—1989）〔M〕.太原：山西经济出版社，1993：88.
　　〔10〕毛泽东文集（第六卷）〔M〕.北京：人民出版社，1999：214，418.
　　〔11〕中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第一册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1992：9.
　　〔12〕冯开文.合作制度变迁与创新研究〔M〕.北京：中国农业出版社，2003：126.
　　〔13〕薄一波.若干重大决策与事件的回顾（上卷）〔M〕.北京：中共中央党校出版社，1993：327.
　　〔14〕伯特兰·罗素.权力论〔M〕.吴友三，译.北京：商务印书馆，1991：106.
　　〔15〕李广.中国乡村治理中的政治传播与控制〔M〕.济南：山东大学出版社，2011：114.
　　〔16〕中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第十二册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1996：1，124.
　　〔17〕中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第十一册）〔M〕.北京：中央文献出版社，1995：1，8，608.
　　〔18〕加布里埃尔·A·阿尔蒙德，小G·宾厄姆·鲍威尔.比较政治学：体系、过程和政策〔M〕.曹沛霖，郑世平，等，译.上海：上海译文出版社，1987：112.
　　〔19〕薄一波.若干重大决策与事件的回顾（下卷）〔M〕.北京：中共中央党校出版社，1993：740，733.
　　〔20〕罗汉平，何蓬.中华人民共和国史（1956—1965）〔M〕.北京：人民出版社，2010：152.
　　〔21〕詹姆斯·R·汤森，布兰特利·沃马克.中国政治〔M〕.顾速，董方，译.南京：江苏人民出版社，2003：84.
　　〔22〕周其仁.产权与制度变迁：中国改革的经验研究（增订本）〔M〕.北京：北京大学出版社，2004：6，22.