就业结构、投资结构对扬州市产业结构升级的影响分析

　　摘要：扬州市——作为工业后进城市，伴随着“雁行”模式的失灵，经济发展已进入瓶颈阶段。但作为区域资源配置和经济发展决定性力量的产业结构尚不能很好协同就业结构和投资结构等其他社会要素促进经济发展。本文从不同要素与产业结构的关联上把脉扬州市产业结构，并就其不合理处提供管见。
　　关键词：扬州市产业结构症结
　　本研究成果系扬州大学大学生科技创新基金赞助
　　产业结构是确保经济增长的决定性因素，结合地区实际仔细分析当下的产业结构及其相关因素，对转变经济发展方式、促进经济持续健康发展具有重大现实价值。
　　一、扬州市产业结构的基本情况
　　产业结构的演变是阶段性、渐进性的，每一阶段各产业间、产业内各要素分配都会伴随着经济发展、技术等的进步不断变动。美国著名经济学家库兹涅茨曾把经济发展和产业结构变动的关联关系作了进一步分析得出：在工业化初期，一产比重较二产高，在经济增长中扮演排头兵角色；在工业化中期，二产比重有所提高，一产比重则逐渐降低至两成；在工业化后期，第三产业占优势地位，第二产业稳中有降，继续充当国民经济发展的支柱，而一产比重则下降至一成。也就是说伴随着经济的发展，工业占国民经济比重总体呈现“倒U型”。自“十五”以来，扬州市产业结构的调整脚步明显加快，现在基本消除了结构性短缺矛盾，过渡到了“二一三”产业结构状态，正是处在库兹涅茨所指第二阶段向第三阶段的过渡时期。
　　（一）一产比重持续下降，继续发挥在经济建设中基础作用
　　扬州市在产业结构中用“以工促农”来不断发挥工业对农业的反哺作用。自2005年以来，一产比重开始下降到10%以下。在此期间政府积极促进农业健康可持续发展，高效农业快速实现规模化、结构化，同时建成的规模无公害农产品基地、生态园等新兴农业园区，对农业的进一步发展起到了有力的引导作用。
　　（二）二产比重震荡提升，进一步发挥在经济建设中龙头作用
　　目前，在第二产业内，扬州市主导产业部门以高端机械制造、船舶加工、LED、太阳能单晶硅和光伏产品为主引领工业制造业的发展，利用建设国家智能电网的契机加快发展创新型产业，积极鼓励高新技术进驻企业，强化科技进步对经济增长的贡献作用。有资料显示，2012年，全市规模以上工业总产值6937.87亿元，增长33.4%；工业增加值1769.69亿元，增长15.1%。机械装备、石油化工、汽车、船舶四大主导产业总产值4057.7亿元，占全市规模以上工业总产值的58.5%，同比增长34.1%，高出市均增幅0.7个百分点，对全市产值增长的贡献率为59.4%，拉动产值增幅19.9个百分点。毋庸置疑，二产为扬州市的经济快速发展奠定了坚实基础。
　　（三）三产比重小幅增长，为经济发展再添动力
　　2012年，全市第三产业增加值1017.89亿元，同比增长13.2%。人均地区生产总值已超过55000元，按美元汇率折算已超过8800美元。这得益于扬州市近几年在不断开发新兴服务业的同时改造传统服务业，将生产性服务业和生活性服务业齐抓共管，积极推进二三产业融合。在发挥经济保障民生作用的同时，大力推动第三产业的发展。具体做法例如推动旅游、餐饮等服务行业的进步，进一步拓宽金融领域的服务范围，积极引进高端人才服务社会等。目前三产为扬州市GDP的贡献率已逾40%。
　　二、扬州市就业结构、投资结构等要素与产业结构的关联分析
　　尽管扬州市产业结构在近年有所调整，三产比例日趋合理，但在一些潜在发展要素上已落后泰州等地，同时与苏南发展差距继续拉大。供给因素是影响产业结构变动的核心因素之一。从宏观上分析，供给因素主要包含政府政策、经济前景、法律文化氛围等，甚至包括一部分体制影响。从微观上分析，其主要包括就业结构、产业投资结构、自然条件和技术条件等。以下从供给的微观角度看扬州市产业结构的不合理之处。
　　（一）扬州市就业结构对产业结构的影响
　　英国经济学家配第曾提出了产业结构与就业结构合理变动理论，后经英国经济学家克拉克论证，提出了“配第—克拉克”定理。该定理指伴随着经济的发展，就业人口在三产中流动必将经历由“三二一”到“一二三”的过程。下表是2008年～2011年扬州市三次产业从业人员情况统计表（单位：万人）。从表中不难看出，伴随着产业结构的调整，扬州市劳动力也在重新布局，呈现出“二三一”的过度特征。与此同时，扬州市就业的结构性矛盾和供求性矛盾至今尚未解决，尤其是第一产业。有研究表明，目前扬州的农业产业结构仍处在初级阶段。2008年，全市现价农业增加值117.47亿元，种植业增加值61.46亿元，占农业增加值的52.32%；农业劳动力41.84万，种植业劳动力就有34.54万，占农业劳动力82.55%，按目前的农业生产技术条件，根据推算，扬州市现有耕地总量所需的劳动力不用超过25万人，种植业的增加值与劳动力投入明显不对称，扬州农村目前还有近10万的隐性失业劳动力。这直接导致了扬州市产业结构偏离度较高，即产业结构调整所带来的经济增长大于其所吸纳的就业，从长远看，不利于产业结构的良性发展。