美国社区学院的功能与使命对我国高职院校发展的启示(2)

　　（一）办学定位的确立：为多样化社区发展需求服务
　　高等职业教育作为与社会生产一线联系最为紧密的高等教育类型，其生存和发展与区域经济、社会发展的需求息息相关，这就要求高等职业院校必须突破专科人才“制造工厂”的简单定位，而确立为多样化社区发展需求服务的办学定位。
　　1.科学定位，明确办学方向。“大学使命就是大学定位理念的体现，具有确定大学责任的作用”。①只有明确使命才能明确高职院校的责任，使高职院校获得正确前进方向的指引。美国的社区学院包含技术学院、两年制学院分部、宗教学院及独立的初级学院，它的办学定位是复合型的。一百多年来，美国社区学院办学定位不断变迁，由最初的以转学教育（transferprogram）即升学教育为主，发展到今天，已包括职业教育、转学教育、继续教育和社区教育。尽管如此，今日美国的社区学院定位依然非常明确，如阿拉莫学院开宗明义提出要“致力于发展我们多样化的社区，要使学院的所有利益相关者均能够获得他们实现自身目标所需要的能力、素养和必要资源”。整体来说，美国的社区学院均扎根于社区，即服务社区企业和社区居民的需求。
　　当今我国高等职业教育面临新的发展契机，重新进行定位则尤为必要。《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》明确提出高等职业院校的办学方向是：“要主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上’，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。”②高职院校合理定位不仅有利于自身的发展，而且有利于社会和整个高等教育系统的健康运行。
　　高等职业院校要实现“为广大适龄青年提供进入高等学校学习并掌握就业技能的机会，对中国高等教育从精英教育阶段进入大众化教育阶段发挥了决定性作用”③的使命与功能，必须实现服务年龄及阶层的多元化。目前，我国升入高职院校的途径还不够多元，中高职衔接培养还有待加强，职教系统与普通系统的“立交桥”还不通畅。针对此，高职院校可采取开放办学的方式，实行免试注册入学制度。而我国的高职院校多隶属于当地政府，主要面向本地生源招生，因而更适于因地制宜，制订符合本省（自治区、直辖市）情况的招生考试制度。这些改革方案，有一个共同的目标与愿景，那就是：为我国高等教育进入大众化阶段负起高等职业教育应有的责任，让更多人获得更适合自己的教育深造机会。
　　2.多元服务，拓展办学功能。美国的社区学院是为社区人民的终身学习服务，这一点非常值得我们借鉴学习。我们应该拓宽高职教育的办学功能，实现教育服务和服务类型的多样化。高职院校在以职业教育为主、主要向学生提供职业技术教育的同时，还可以适量提供大学预备制的学术型教育服务、成人及继续教育服务（主要为在职人员进修或补修知识和技能），还可以加强社区教育服务（为所在区域的居民提供文化教育服务、推动社区文化发展）等。通过学历教育与证书类培训教育相结合，扩大职业教育范围，把职业教育、成人教育、继续教育、岗位技术培训放在同等重要的地位上，尽可能满足地方经济建设和社会发展需要，真正实现开放办学，推进我国高职教育事业又好又快地发展。
　　高职院校若要与所在区域形成更加紧密的联系，就必须积极参与到区域发展、文化建设及社会福利与救助等各项活动中去，通过为所在区域居民提供增进与提高其知识、技能和素养的教育服务，努力推动区域文化发展；为了适应我国经济发展方式的转变及产业结构的调整对技术技能型人才多层次、多样化提出的需要，高职院校要加快现代职业教育体系建设，充分发挥高等职业教育在我国经济发展中不可替代的作用，实施更加开放、更加灵活、上下贯通的办学形式，充分体现高职院校办学特色和创新。
　　（二）做高等教育区域化的“领头雁”
　　“高等教育区域化发展是实现高等教育大众化的重要基础，高等教育大众化的实现离不开高等教育区域化发展。”④如果一所高职院校与地方经济建设、区域经济发展严重脱轨，那么其存在和发展必将失去支撑和依托。高等教育区域化有助于实现高等教育与地方经济的紧密结合，从而形成高等教育的地方特色。据统计，“66.1%的中国高职院校坐落在地级城市或县级区域”。⑤地方性高职院校天然是高等教育区域化领头雁和主力军。
　　区域经济的发展程度与高职院校有着非常密切的直接的利益关系。高职院校的领头雁作用在于，一方面高职院校发展要以一定区域为基础，为该区域的经济社会发展服务；另一方面区域要为高职院校的发展进行指导和支持，实现高职教育与区域的协调发展。校企合作、工学结合是高职院校办学的必然选择，高职院校只有在办学机制、课程建设、师资建设、实习实训等人才培养的各个环节，与地方联系更加紧密，合作才能更加深入。
　　1.推进合作办学机制。大力推进校企合作办学机制，不仅是高职院校依托区域内企业行业资源与市场优势拓展发展空间、增强办学活力、培养特色人才的现实需要，也是高职院校服务区域经济的必然选择。当前我国高职教育的发展，更多的是政府行为，还没有形成企业行业积极参与的良好氛围，企业行业与高职院校合作动力还不足。因此，高职院校必须积极争取、主动出击，建立广泛的校企合作机制，多渠道、多层次地融入区域经济发展之中去，形成以区域经济发展需求为导向、政府及相关部门领导、行业企业积极参与、学校主动服务的校企合作办学机制。
　　2.突出内涵建设。“高职院校内涵建设的核心是专业建设，其目的就是要使人才培养与经济社会发展紧密契合，与市场需求和岗位要求有效对接。”⑥美国社区学院专业和课程设置是随着社会需求的变化而变化的。如阿拉莫社区学院的专业设置与产业岗位需求相对应，课程内容与企业、行业、职业标准相融合，强调服务社区和支持地方经济发展。专业设置是否能够匹配区域发展的需要，关键在于课程建设是否紧贴社会变化与需求。为了有效地培养高素质高技能人才，一方面高职院校必须面向职业岗位构建新型课程体系，以职业能力为主线，设置专业课程，以能力培养为目标，设置基础课程。另一方面高职院校要充分考虑区域经济的现有状况，观察所在区域或周边区域的产业行业发展状况，因地制宜地制订人才培养方案。
　　3.加强教师队伍建设。美国社区学院都是专兼职教师并用的，美国社区学院的专职教师与我国引进方式相似，主要通过全国招聘的方式引进的，而社区学院中有着大量来自于社区、企业、大中院校，包括企业派遣、同工种兼职、职业院校之间兼职以及职业兼职教师，他们拥有良好的专业背景，大部分是企业或社会机构的技术人员，还有部分是企业的退休人员，如企业经理、消防员、电焊工、医生、护士、医科大学教授等。高职院校应积极引进所服务区域内生产一线的专业人才来校担任兼职教师，利用所服务区域内的资源来培训学校的专职教师，进一步完善教师队伍结构。