家庭生命周期视角下的农民工家庭福利政策构建

　　摘要：随着经济的发展和城市化进程的加快，我国农民工流动逐渐呈现家庭迁移的特点。在家庭迁移过程中，农民工家庭存在着不同的家庭风险和家庭需要。当家庭通过市场、亲友等途径无法满足家庭成员基本生存或发展等需要时，这类家庭需要从政府或非营利组织获取低偿或无偿的产品或服务，也即农民工家庭有其相应的家庭福利需要。处于家庭生命周期不同阶段的农民工家庭福利需要不尽相同。一般来说，农民工家庭可能存在的福利性需要主要体现在家庭经济安全、家庭情感维护等方面。因此，国家要充分考虑农民工家庭的福利需要，并以此为基础来构建、调整、完善家庭福利政策体系，推动我国福利政策的发展，增加家庭的稳定性和国民的幸福感。
　　关键词：农民工；家庭生命周期；家庭福利需要；家庭福利政策
　　随着经济的发展和城市化进程的加快，我国农民工流动日益呈现家庭迁移的特点①。这些农民工家庭有哪些需要？在家庭功能发挥作用的过程中，还有哪些需要无法通过传统的家庭自助方式解决？国家需要构建怎样的家庭福利政策去回应农民工家庭需要？对此，笔者于2012年7月至8月在广东省东莞市某镇开展了调查②。在调研的基础上，本文拟从农民工不同家庭生命周期阶段的家庭需要及家庭风险、家庭需要满足的途径出发，提出构建农民工家庭福利政策体系的相关政策建议。
　　一、家庭生命周期不同阶段中的家庭福利需要
　　从中国学术期刊网上输入关键词“家庭福利政策”进行文献检索，可以检索出十多篇与“家庭福利政策”相关的文章。这些文章主要介绍和探讨国外家庭福利政策③、计划生育家庭福利政策④以及针对我国所有家庭的福利政策⑤。还有学者分别就我国城乡家庭生命周期、农民工家庭迁移、夫妻分居、家庭教育等方面⑥进行了探讨。这些探讨有助于对农民工家庭生命周期以及福利政策进行进一步的研究，但也从一个侧面反映了当前我国农民工家庭福利政策研究的缺乏。从家庭生命周期的角度去探讨农民工家庭福利政策体系的构建，很有必要。
　　家庭社会学认为，家庭作为婚姻制度存在的一个重要原因在于家庭可以通过发挥经济、情感及社会支持的功能来满足其成员所希望的各方面需要。一般来说，家庭生命周期分为以下几个阶段：离开原生家庭、结婚、生育、抚育学龄期的孩子、孩子成年、孩子结婚、家庭结束或解体（如一方或双方离世或离婚）。在不同生命周期阶段，家庭面临不同的风险，家庭福利需要也有所不同。对于农民工家庭来说，由于大多数农民工因户籍和打工地不在同一地区，农民工家庭面临着更多的挑战。笔者根据访谈资料，对处在家庭生命周期不同阶段的农民工家庭需要及实际的行为表现进行了归纳整理（见表1）。
　　从访谈资料来看，相对于非农民工家庭来说，农民工可能会更早离开原生家庭所在地、婚恋圈子随着异地打工的经历而有所扩大、生育后夫妻可能被
　　1个体外出打工的原因1家庭需要1家庭成员行为离开原生
　　家庭1躲避高考；不愿意读书；原生家庭经济安全的需要；体验打工生活；当兵转业；其他（个人发展）1家庭成员就业需要；家庭经济需要（盖房、支持兄弟姐妹读书）1通过扩大的家庭成员网络（亲戚朋友网络），为有意要外出的成员提供就业信息；外出打工者稳定后“打钱”给父母或正在上学的家庭成员结婚1寻找婚配对象；原生家庭对子女恋爱对象的预期或看法（原生家庭通常希望子女就近婚娶，特别是不希望女儿远嫁，希望代际间的家庭成员互相照顾期望）1原生家庭对子女婚配的期望：在社会期望时间完成婚配任务；世代延续的需要期望；住房需要1自由恋爱；安排子女相亲；男女双方见家长；彩礼；结婚仪式安排生育1生育数量及性别偏好；支付家庭生育的成本或经济支出1家庭照顾子女需要；父母赡养需要；夫妇团聚需要；住房需要1女方返老家生育；女方与男方分开，在老家带小孩子，男方不在家抚育学龄期
　　的孩子1家庭经济支出增加（因子女生活、生病等增加的支出，另一方若留守在家乡照顾子女而失去的外出打工的收入）1未成年子女照顾需要、教育需要、情感需要；住房需要；父母赡养需要；夫妇团聚需要1夫妇双方外出打工，小孩（留守儿童）由在老家的（外）祖父母带；小孩跟父母在打工地上学（较多是民办小学）孩子成年1成年子女婚娶的成本（如彩礼、聘礼、住房等支出）1成年子女就业需要、家庭住房需要、情感支持需要等1成年子女在父母打工地一起打工；成年子女在父母打工地以外打工；成年子女相亲孩子结婚1照顾（外）孙子女1成年子女婚配需要；成年子女家庭维持需要（如成年子女的住房需要）；（外）孙子女照顾需要1帮助成年子女照顾（外）孙子女；帮助成年子女购房或盖房家庭结束
　　或解体1大多留守在老家，依赖子女赡养费；较少投靠在外打工的子女1赡养长者的需要1面对死亡
　　在此，笔者尝试对家庭的一般性需要与福利性需要进行区分。所谓家庭一般性需要是指家庭成员基本生存及发展需要，包括衣食、住房、教育、医疗等方面的需要，家庭通过家庭成员之间或亲友、市场等途径来满足家庭成员的需要。所谓家庭福利性需要是指家庭通过市场、亲友等途径无法满足家庭成员基本生存或发展需要，而从政府或非营利组织获取的低偿或无偿的产品或服务。⑦对于农民工家庭来说，比较突出的特点是，在家庭生命周期的不同阶段，家庭尽力确保其经济安全、子女教育、情感支持、老人赡养等方面的需要。
　　二、农民工家庭可能存在的福利性需要
　　由于农民工家庭的福利需要不尽相同，我们无法列举农民工家庭所有可能的需要。本文仅以家庭经济安全和情感安全为例，来说明农民工家庭存在的涉及家庭经济和情感维护方面的福利需要。