对美丽乡村创建中牧业经济转型的思考(2)

　　1.处理好牧业面源污染与环境保护之间的矛盾。养殖业污染是农业面源污染的主要来源之一，如何在畜牧业稳定发展的同时保护好生态环境，确保畜牧业可持续发展是当前及今后一个相当长的时期行业内外的一项基本工作内容。农户的养殖规模、农户对畜牧业引起的环境污染认知程度、可控态度以及政府补贴对农户畜禽粪便无害化处理的意愿的概率具有显著影响。地域间的经济发展水平、自然禀赋条件、社会文化环境、养殖传统等都有较大的差异，这些差异都有可能对农户进行畜禽粪便无害化处理的意愿产生影响。制定和完善实现畜禽养殖业发展与污染防治一体化的环境政策，实施对畜禽养殖业的全方位环境管理、制定科学的补贴方案，实施对畜禽粪便处理技术推广的财政补贴政策、加强对养殖农户环境意识宣传和教育，提高养殖主体环境保护意识以及进一步推进农户的适度规模养殖建设，强制实行畜禽粪便处理等政策刻不容缓。
　　2.处理好畜产品自给与疫病防控之间的矛盾。农民对农产品都有自给自足的习惯，而农村畜牧业还没有完全从传统模式转变过来，分散小型养殖仍占一定比例，给疫病防控带来了较大困难。从目前农村牧业的生产规模、资源状况、环境容量和动物防疫等方面综合考虑，农村牧业必须从一个数量的快速增长期向优化发展期过渡，强化疫病防控手段，要按照“有进有退，有所为有所不为”的原则。改变生活习惯，促进农村畜牧业的提档升级。
　　3.处理好传统习惯与标准化养殖要求之间的矛盾。农村传统养殖设施设备简单、管理粗放、防疫意识淡薄、各种资源转化率低，生产的可持续性变数大，影响新农村建设的整体布局和绿色发展生产美的要求。传统的养殖习惯必须要进行标准化改造。“一勺泔水一把糠，一头猪养一年”已成为历史。养殖者要通过技术标准化提高畜禽生产性能，提高劳动生产率。在进入农村发展新阶段后，畜牧业增长方式需要加快转变，质量、效益是关键，畜牧业必须提高科技含量。
4.处理好产业协同和组织化程度之间的矛盾。美丽乡村建设中发展养殖业必须与种植业相配套，要进行合理的土地扭转和土地整合，以合作社和家庭农庄的形式发展林间养鸡、稻鸭共作、稻猪协同等生态型的养殖方式，确保养殖的适度规模。而目前家庭联产承包制度农户土地分散、林地分散，不便于组织生产，产生不了适度规模效益，必须创新机制，提高组织化程度，创造乡风文明的和谐美。
　　三、对美丽乡村建设中牧业经济转型的想法
　　1.正确认识畜牧业在美丽乡村建设中的地位。我们也清醒地看到，不断从紧的用地、环保政策和量大面广的畜禽排泄物治理任务，给畜牧业发展和空间拓展形成了新的制约；重大动物疫情日趋复杂，违禁药物层出不穷，对畜产品安全监管工作提出了新的挑战。新形势、新矛盾不可避免地带来诸多对发展畜牧业的思想顾虑。但发达国家经验表明，经济社会越发达，农业的基础地位越重要，现代农业越发展，畜牧业的地位越凸显。首先，市民生活需求的保障稳定必须要确保适度的畜产品自给率。第二，畜牧业的发展为循环农业、有机农业提供支撑。第三，高效畜牧业是农民通过一产增收的重要渠道和新亮点。第四，畜牧业具有承工启农的中轴作用。可以说，畜牧业在美丽乡村建设中不是可有可无的，而是必不可少、必须持续健康发展的产业。
　　2.重视环保要求发展农牧结合的循环经济。随着人民群众生活水平的不断提高和社会主义新农村建设的深入推进，农民对生活质量的要求更高，对村容整洁的愿望更为强烈和迫切，畜牧业必须与生态环境协调发展。（1）按照粪污产消匹配原则，实现种养的循环共生。畜牧业经历了从人畜共居到人畜分居，再从人畜分居到小区规模养殖下的生产区与生活区的分离；目前已转向农牧结合、资源循环的生态畜牧业。推进农牧结合，与优化畜禽品种结构相结合；与推进适度规模养殖相结合；与加快土地流转相结合；与低产桑茶果园、林地改造和标准农田质量提升工程等项目实施相结合。坚持规划先行和产消匹配的原则，使畜禽排泄物真正成为一种资源，成为种植业的财富[3]。（2）牧业生态和能源开发相结合，实现资源的综合利用。畜禽排泄物是一种资源，只有放错了地方或者没有被综合利用，才成为污染。畜禽排泄物的资源化利用，要与农村能源建设相结合，通过农村能源建设，将畜禽排泄物作为沼气，作为农村能源用来取暖、炊事燃料等等，节约煤、电等紧缺能源；沼渣、沼液还同时是蔬菜、茶园、果园和鱼虾等的肥料、饲料资源，形成畜牧业与农村能源、农业生态的资源循环。（3）养殖模式提档升级，实现自然的和谐发展。探索并推广科学化的养殖模式，如发酵床养殖模式、林间适度规模养鸡等模式实现了牧业、环境的和谐共存。如南京秦邦吉品农业有限公司将发酵床养殖模式和自然散养有机结合，大大改善了鸡群生活环境，生产出了优质高效的禽产品，在取得良好经济效益的同时，也成为了当地环境保护的典范。
　　3.结合农村实际，打造小型规模生态养殖主体。结合农村实际，推行小型规模化种养结合模式，该模式不同于“千家万户”的养殖方式，而是 把养殖活动从庭院里迁出来，实现 “鸡进林、鸭上架、猪出屋、牛入寓”，不再污染村庄庭院，解决了养殖垃圾对村庄庭院的污染问题。通过资源整合，与农户自有资源相匹配，将养殖场建在田间地头或林地里，近取材饲喂畜禽，节省了资源。粪便作为肥料，就近施入农田作肥料，达到了资源生态利用。在田间林地的小型规模化养殖，单元合理，种养业有机组合在一起，是解决畜禽业污染治本的方法，是从源头上治理了畜禽污染，是循环畜牧业发展方向。而且养殖户在地域上互相拉开距离，以林地农作物等作天然隔离带，具生态化防疫效果，可大大降低防疫成本。实现动物福利，打造小型规模生态养殖主体好处显而易见。