TOC在我国应急物流体系建设中的应用

摘要： 我国应急物流需求的增长要求有一套成熟、完善的应急物流体系做支持，然而我国应急物流体系建设中还存在很多瓶颈问题。运用TOC（约束理论）分析我国应急物流体系中存在的主要瓶颈问题能够做到有的放矢，切入要害，并为我国应急物流体系的建设提出相应的建议。
　　Abstract： The growth of emergency logistics demand requires a set of mature and perfect emergency logistics system. But in our country there are many bottleneck problems in the construction of emergency logistics system. Using TOC （theory of constraint）， the paper analyzes the bottleneck problems in the emergency logistics system， and puts forward the corresponding suggestion.
　　关键词： 应急物流；瓶颈；体系
　　Key words： emergency logistics；bottleneck；system
　
　　1 我国应急物流体系的构成
　　应急物流体系，就是围绕着应急物流目标，由相关人员、技术装备、应急物资、信息管理、软硬件基础设施、相关主体以及法律、法规、政策等因素共同构成的特殊物流系统[1]。我国应急物流体系是以追求时间效益最大化和损失最小化为目标，党、政、军、警、企、民参与，全民动员，以《物流业调整和振兴规划》等为指导，以中央和地方各级政府颁布的相关法规为规范，涵盖了应急物资筹备、存储、运输、配送等物流活动在内的特殊物流系统。我国应急物流体系构成如图1所示。
　　在我国应急物流体系中，党中央承担着领导、决策的角色，体现出社会主义国家党的崇高地位；政府则是集组织者、指挥者、支持者等角色于一身的关键角色，它的主要工作包括了组织的组建，政策、法规、标准、流程的制定，软、硬设施、设备的提供，事件发生之前的预警、之中的指挥和之后的总结与重建等等；军队与警察往往在重大紧急事件发生时承担起第一线参与、支援的角色，以其统一指挥，速度快、效率高等特色成为应急物流体系中产出效率最高的一个角色；参与应急物流体系的物流企业往往对整个应急物流产出的效率起到了决定性的作用，从采购到仓储、运输、配送等物流活动的组织，每个环节本身的运作情况，相邻环节之间的衔接，从时间上、经济效益上都会对最终应急物流活动的完成情况产生重要的影响；公众是指参与应急物流的其他相关方，包括社会上的各种组织力量、个人，我国的应急事件发生时往往采取全民动员的方式，有些组织或个人会在政府、物流企业之外单独行动或参与其中，这是一股不容忽视的力量，为了避免重复作业或者时间结束后逆向物流作业的压力增加等问题，也应将公众纳入到应急物流体系中来。
　　2 TOC的基本原理
　　TOC是英文Theory of Constraint的首字母缩写，中文译作“约束理论”。简单来讲，TOC就是关于进行改进和如何最好地实施这些改进的一套管理理念和管理原则，可以帮助组织识别出现在实现目标的过程中存在着哪些瓶颈问题，即“约束”，并进一步指出如何实施必要的改进来一一消除这些约束，从而更加有效地实施组织目标[2]。
　　TOC认为，任何一个由多个阶段构成的生产系统，如果其中一个阶段的产出取决于前面一个或几个阶段产出的话，那么某个产出率最低的阶段决定着整个系统的产出能力。任何系统都至少存在一个约束，而且，当一个最弱的约束被打破之后，又会产生新的最弱的约束，因此，要提高一个系统的产出能力，必须要不断的打破系统的约束。TOC的基本原理如图2所示。
　　3 TOC在我国应急物流体系建设的应用
　　尽管近年来我国应急物流已经取得了一些突破性的建设成就，但是由于应急物流在我国尚属于新生事物，很多理论领域还存在空白，理论与实践的结合上也存在着很多矛盾问题。目前，我国应急物流体系的建设还存在很多瓶颈问题有待于突破。下面结合TOC，分析我国应急物流体系建设的瓶颈问题。
　　3.1 TOC对我国应急物流体系结构的启示 根据前面对我国应急物流体系的分析，可以看出在整个体系的运行之中，我国的政府和承担起“执行”任务的物流企业对整体体系的产出、效率至关重要。因此，这两个因素是我国应急物流体系中的两大关键。