MLC生效在PSC检查中的预警借鉴(2)

　　公约授权的PSC检查与各国的PSC检查特点以及案例分析
　　为保证MLC/2006公约长期持续有效的实施，国际劳工组织借鉴了IMO实施公约的成功经验，在海事劳工公约中明确了港口国监督机制，将实施本公约的船公司和船舶纳入了PSC的监管之下，不仅对船舶在接受检查时的标准作了说明和规定，而且还明确了PSC检查中可以采取的行动措施。
　　为确保各港口国正确规范的履行PSC检查职责，MLC/2006制定了“国际海事劳工公约港口国监督检查指南”，其检查程序基本沿用了之前的PSC检查程序。而“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”两个基本证书以及船公司体系文件的修订完善是各PSC检查的核心与重点，船员合同或雇佣协议、船员工作/休息时间记录、船员食品/膳食服务和船员投诉程序记录等是PSC检查的必查项目，其中包含对膳食服务人员（厨师）和膳食服务辅助人员（服务生）的培训记录和证书、符合证明的有效性查验。这些在PSC检查中的重点或必查项目，一旦在PSC检查中被查实不能满足MLC/2006的公约要求，被查船舶将被以存在严重缺陷而处以最高级别的处罚-滞留。
　　时至今日，在该公约生效刚刚满月之日，我们搜集整理了部分港口国在PSC检查中针对MLC/2006公约的检查内容和各自的检查特点，并对此进行了必要的对比和综合分析。虽然MLC/2006中明确规范了统一的PSC检查程序和内容，但各港口国的PSC检查内容与操作方式以及检查内容的侧重等方面仍略有不同。例如美国的USCG、澳大利亚的AMSA具有非常规范的检查操作程序，几乎事无巨细，检查全面，并且有时会要求船长实施某个特定的应急演习来检查船员的应变能力和熟练操作程度（比如厨房着火等），甚至辅以高科技手段，使用电脑软件进行检查船长的日常操作记录的真实性和精确度，比如PSC检察官随身携带一种专用的电脑软件，用来检查验证船长的“船员工作/休息记录”是否真实可信，是否符合MLC公约的最低标准。再如印度等港口国，在PSC检查中也会特别关注厨师和服务生的培训证明和伙食库房、厨房等处所的状况是否符合公约的标准要求。
　　新公约经过一个月的大考检验，虽然可以说MLC/2006已成功实现了软着陆，但从全球各港口国PSC检查中仍然发现了一些问题缺陷，这些问题缺陷或属于船公司对新公约实施不够重视，准备不充分；或属于船员（主要是管理级高级船员）业务能力差；或属于船员公司对船员培训效果不佳等等，诸如此类。造成了某些个别的船公司或船舶在PSC检查中被查出了缺陷项，甚至是严重的缺陷项–滞留。现就我们整理过在PSC检查中存有代表性缺陷项的船舶列举如下，供大家警示借鉴。
　　案例1：某轮，美国HOPEWELL港。该船停靠期间接受了USCG的PSC检查，PSC检查官开出了如下缺陷项：①船员健康证书无“FitforSeaDuty”签章；②厨师的培训证明无英文译注；③船员服务薄中的“任职表现”栏内有船长的评价签注；④船员的投诉记录只有英文而无船员熟悉的母语；⑤船员持有的上船协议非船旗国格式。
　　由以上缺陷项可以看出，USCG的PSC检查非常全面、细致，而该轮船长显然对MLC生效后的准备与迎检工作不够重视，尤其在一些细小问题上存有诸多疏漏，而船公司好像对此项工作的准备也很不到位，在指导船长抵港前进行预检自查的环节和跟踪监督环节上多有问题，说明该船公司的内部管理出现了问题。
　　案例2：某轮，澳大利亚NEWCASTLE港。该船在港停靠期间接受了AMSA的PSC检查，该港的PSC检查官查出如下缺陷项：①船长未将月工资单打印给在船船员；②船员工作/休息时间记录与船舶日志记录不符；③厨师未制定完整的周菜谱；④无伙委会会议记录。