发挥社会中介组织的＂缓冲带＂和＂催化剂＂功能(2)

　　其次，社会中介的组织的特性可以保证政府在下放权力的同时不失对社会和市场的监控和调控，维护国家--社会关系转型的稳定。我国的市民社会发展并不健全，社会的自身能力也有一定缺陷，国家和政府直接将权力下放给社会也存在着一定风险。而社会中介组织处于政府与社会之间，与一般社会组织相比与政府的联系更为密切，也更好地受到政府的监督和宏观调控，发挥缓冲作用，为政府职能的分化提供条件。

　　第二，社会中介组织是促进社会的发展的"催化剂"，可以促进社会权力的壮大和完善，进而促进"强社会"的实现。

　　首先，社会中介组织可以促进社会上公民参与意见表达的实现和政治参与意识的提高，促进民主政治的发展。社会中介组织为公民参与社会事务和国家事务的管理提供了平台和途径。虽然，目前我国的社会中介组织并不具有法律身份和地位，并不能够以组织整体的身份参与政治系统，但是，其中的代表和个体是可以以个人身份通过成为人大代表、政协委员等多种途径发挥作用的。

　　第二，社会中介组织可以发挥自我管理职能，促进人们法律意识和道德意识的提高，促进整个社会的发展和进步。黑格尔在论述公民社会时，把中介和自治的职能赋予了同业公会。"同业公会的普遍目的完全具体，其所具有的范围不超过产业和它独特的业务和利益所含有的目的。根据这一规定，同业公会在公共权力监督之下享有下列各种权利：照顾它内部的本身利益，接纳会员……关心所属成员……负责给予教育培养，使获得必要的能力"。而同业公会和今天我们所说的社会中介组织在很大程度上是十分相似的。社会中介组织是公民的个体利益的联合，比之个体而言具有更强的目的性和理性，可以引导个体避免盲目性；同时，上文已经提到过，社会中介组织具有权威性和工作性，可以通过团体的自我教育，普遍提升社会成员的法律意识、道德意识、主体意识和公民意识，为民主政治的发展和法治社会的发展打下良好的群众基础。可以说，社会中介组织既是广大公民参与各种社会生活的一个重要方式、一所培养良好公民素质、公民性的学校，同时又是缓解民众与政府可能发生矛盾的一个重要机制。

　　除此之外，社会中介组织还可以对政府和企业公布的经济信息进行独立的预算，可以发挥对政府的监督作用，体现社会对政府的制约。