隆德县农村人饮工程建设管理中存在问题及解决途径

　　摘要：隆德县地处宁夏最南部，水资源紧缺。农村人饮工程效益非常显著，这些民生工程项目建成后，运行管理工作便成了一项繁杂而持久的主要工作内容，管理工作也难免遇到一些新的困难和问题。
　　Abstract：LongdeCountyissituatedinthesouthofNingxiawherewaterresourceshortageisserious.Ruralman-drinkingwaterprojecthasbroughtgoodbenefit.Whilethemiscellaneousandlastingoperationmanagementbecomesthemainworkandnewdifficultiesandproblemsmayappearinthemanagement.
　　关键词：农村人饮工程；建设管理；存在问题；解决途径
　　Keywords：ruralman-drinkingproject；constructionandmanagement；problems；solutions
　　1隆德县农村饮水工程建设管理现状
　　隆德县地处宁夏最南部、六盘山西麓，地势东高西低。全县地貌类型属黄土丘陵沟壑区，地形复杂、沟壑纵横，是全区海拔最高、气温最低、人口密度最大、地形最复杂和水资源较贫乏的县之一。全县总面积985km2，辖3镇10乡1个街道办事处，118个行政村，人口18.6万人，农业人口17.1万人。多年平均降水量502毫米，但时空分布不均，工程型缺水、资源型缺水和水质型缺水并存。
　　近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，隆德县抢抓国家实施“饮水解困”、“氟砷病改水”、“全国农村饮水安全工程示范县”和“农村自来水入户改造”等工程项目建设的历史机遇，科学规划，精心实施，强化管理，大、中、小并举，调、引、提结合，井、窖、泉联用，共建成农村集中供水工程39处，解决了全县15.5万人的饮水困难和不安全问题，13个乡镇118个行政村602个自然村通上了自来水，农村饮水安全率达到92.8%。农村饮水安全工程在保障民生、服务民生、改善民生方面发挥的经济社会效益非常显著，为全县经济社会发展和新农村建设提供了坚实保障。
　　2工程管理中存在的问题及解决途径
　　2.1工程点多面广线路长，管理难度大，运行费用成本高。由山区农村供水工程点多面广线路长，供水管线穿沟过梁，道路崎岖甚至不通、群众居住分散等原因，上门收缴一次水费或者维修一处水毁工程，来去一趟就是几十公里，耗费半天时间，有时，一户用水户水费收缴需要上门多次才能完成，造成工程运行管理成本高，管理难度大。
　　2.2收缴率偏低，影响工程效益的长久发挥。造成水费收缴率不高的原因主要有两个：一是现在的农村在册人口多，而实际居住人口少，属“有户无人”现状，据我们统计，能占农村人口的30%，而这些人常年在外打工，只是在逢年过节时间回来，但他们又不申报停水，由于当前仍然是上门抄表收费的管理条件，连进家门抄表检查都很困难，收缴水费更是难上加难。另外还有一部分人口是贫困户、低保户，家庭生活特别困难，能占农村人口的5%左右，属无能力缴费人口。二是工程由于水源供水保证率不高或不可预见因素，造成停水问题引起的少数群众不理解，从而不愿缴费的行为，这部分人能占5%左右，而且呈上升趋势，造成管理的恶性循环，维修养护经费的不足，严重制约着工程效益的长效发挥。