广州对外经济贸易发展问题与展望(2)

　　2.关于进出口和贸易结构调整和转变问题。首先，加快引进和建设一批战略性新兴产业项目，重点培育“三自三高”的出口主导产业，进而提高产品附加值和市场竞争力，以此来带动产业和产品结构优化升级。同时设立专项扶持资金，增大资助力度，支持企业推进科技研发和打造知名品牌。通过建立本地化的国际技术转移平台，打造本地区国际技术交流服务载体，加快国际高新技术和先进适用技术的引进消化吸收再创新。
　　其次，按照“分类指导、有序推进、先易后难、重点突破、以点带面”的目标，促进加工贸易转型升级。应逐步推动外资企业建立本地运营管理中心、物流配送中心等延长加工贸易增值链，强化和完善出口载体建设。同时，要着力培育本土跨国公司，形成具有广州特色和竞争力的企业集团到海外直接投资设立机构，鼓励企业积极承接技术含量高，能够带动设备、技术出口的大型工程项目，进而提高对外工程承包和劳务合作水平。在此方面，可以充分利用南沙新区建设的有利条件，发挥其在港口加工、物流配送、在地改造等方面的积极作用。
　　再次，加快完善服务贸易促进体系，推动服务贸易的持续稳定发展。应在巩固旅游、运输、酒店餐饮等传统服务贸易基础上，大力支持软件技术、文化出版、生物医药等重点领域发展，并尽快完善相关统计体系，加强对其监测、分析和预警。具体而言，应以本市四大服务外包示范区为主要承接载体，不但从重点国家引入知名服务外包企业，而且要积极开拓以印度、巴西、中东、非洲为代表的新兴国家和地区市场，促进服务外包良性发展，增强抵御外部风险的能力；通过制定和实施相关政策，引入在业界具有知名度和影响力的海外领军型留学人才归国创业，形成专业人才梯队。
　　3.关于投、引资领域的市场多元化问题。在巩固传统市场的同时，应努力增加新兴贸易伙伴以促进市场多元化。进一步加强与美、日、欧的交流与合作，促进在资金、技术、劳务等方面关系的发展无疑很重要，但从长远角度看，增强与新兴国家和地区合作将成为今后发展方向。加强与新兴发展中国家的各类经贸合作，有利于其开发潜力市场，充分强化与这些国家和地区的贸易结构分工与产业合作，实现多赢，从而降低单一依赖传统市场带来的各种风险。对于不同地区和国家，可以采取差异化策略和措施：
　　对于拉美市场而言，由于拉美地区拥有多个自由贸易协定，如南方共同市场、安第斯共同体等，客观上消除了贸易壁垒限制；同时，随着金融危机影响逐步消退，该地区国家对于机械设备、纺织纱线、化妆品等消费品传统需求逐步恢复性增长，这会为广州扩大对该地区的进出口提供便利条件。
　　对于非洲和中东国家而言，要充分利用“广交会”平台。在历次广交会中，特别是近几年，来自非洲和中东的客商逐步增多。这些国家对中国价廉物美的日用品和消费品有着稳定需求；同时，非洲和中东地区与广州在产业结构上也存在很强互补性，广州在外经贸转型中需要转移的大量技术和设备能够为其所用。这些因素都会对广州加大对该地区的投引资合作起到支撑和促进作用。
　　后金融危机时代广州市对外经济贸易发展展望
　　（一）建设具有区域辐射力和国际影响力的国际商贸中心
　　以此营造拓展投、引资的良好环境，为外经贸工作的平稳协调发展提供软硬件条件。为此，首先需强化广州作为枢纽性基础设施的支撑功能，加快构建世界级空港、海港、铁路和公路枢纽，完善内外连接的高速铁路、轨道交通、高速公路建设；其次要通过建构竞争有序、活力充足的高端服务产业体系。具体而言，应加快建设琶洲地区、城市新中轴线南段地区、珠江新城-员村地区、白鹅潭地区、白云新城等重点现代服务业功能区，并规划建设金融创新服务区，有序适度开放金融市场，分类引进外资注入的金融、保险、证券等机构，推动现代服务业高端化发展；充分利用作为国家中心城市的角色，特别是借助南沙新区和“中新知识城”建设的良好契机和政策、税收等优势，着力引进世界500强、中国500强等大型企业设立总部、地区总部或职能型总部机构落户广州，并大力促进具有本地特色和品牌效应的总部企业发展以形成根植珠三角，辐射广大亚太地区的总部经济基地。
　　（二）借鉴国内外成熟经验促进自身外经贸发展战略的转型升级
　　以此为外经贸发展提供机制基础和策略引导。外经贸发展战略转型关系到其发展的根本和长远，必须从全局高度把握。具体到不同领域和层次，第一，从“引进来”和“走出去”的发展方向上看，“引进来”要从单纯吸收资本为主向引进先进技术、管理方式、人力和智力资源转变，过度依靠要素禀赋和政策扶持向依托市场需求和软环境建设转变；“走出去”则是要把重点放在资源能源合作、基础设施建设、产品研发设计等领域。第二，通过贸易结构转型升级开拓新兴市场和需求。在此，应主动依据国家和省出台的一系列促进贸易转型升级的政策措施，制定出符合广州市的相关配套政策，利用政策、金融、税收等杠杆要素，鼓励大型企业加大研发投入，引导中小企业创新发展，培育出一批带动能力强、辐射影响大的创新性出口企业，进而构建研发-生产-市场三级联动发展的新模式，实现由被动接纳国际分工向主动参与国际分工的转变（李瑞林，2009）。
　　（三）通过战略性基础设施和发展平台建设促进新兴产业发展
　　以此为外经贸发展提供持续动力。“十二五”期间国家出台了战略性新兴产业振兴计划，这为广州促进外经贸发展提供了契机。广州市应根据自身外经贸发展现状，一方面以建立重大产业基地为载体，促进中高端新兴产业发展，包括依托国家汽车及相关零部件出口基地，深度拓展汽车产业链；积极申报国家船舶出口基地，发展壮大船舶制造、加工产业；依托国家软件产业基地和医药出口基地，推进软件技术升级、生物医药研发等发展；推进国家动漫基地、广州设计港等项目建设，构筑根植广州，辐射全国的创意产业集群；另一方面要突出战略性平台的公共服务效能，支持重点机构和企业建设国家重点实验室、工程项目中心、工程研发实验室等，进一步推进各类科技成果转化平台建设，完善具有广州自身特色的产业自主创新体系，在信息技术、生物能源、新材料应用等重点领域扶持和培育一批拥有自主品牌、有较强国际影响力和竞争力的大型企业集团。与此同时，应充分发挥重点产业园和物流园区的比较优势和集群化效应，特别要以白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税物流园区为重点，加快推进保税物流特殊监管区域和场所建设，完善保税物流体系，为外经贸持续健康发展提供保障和支持
　　参考文献：