关于促进我区草业发展的建议(2)

　　一、立草为业，提出切实可行的发展思路
　　我区在制定农牧业规划或宏观政策时，应该突出草业在保障粮食安全、食品安全，提高肉、蛋、奶品质，改善国民生活水准中的重要性，并将草原生态保护与草产业发展、畜牧产业发展、粮食产业发展以及防范雪灾等统筹安排，协调发展。在整个农村牧区经济发展中将草产业放在显著位置。建立草业示范区。
　　二、继续加大草业补贴力度，扩大补贴范围
　　目前，草原生态补助奖励机制中的牧草良种补贴政策补贴标准为每年每亩10元，与粮补和林业的各种补贴差距较大，在一定程度上限定了人工种草的积极性，因此建议提高牧草良种补贴力度，多年生人工草地每年亩补贴标准要逐步提高到100元，一年生牧草补贴标准提高到20元。进一步提高草苜蓿的机械化水平，扩大进口牧业机械补贴范围。继续扩大节水灌溉高产苜蓿示范基地建设规模，提高饲草料品质。按每亩苜蓿地单产500公斤计，我区共需高产苜蓿基地286万亩，而2012年我们仅仅能够解决不到9%的总需求。因此要加大投入，扩大建设规模。
　　青贮饲料是奶牛产业发展的物质基础，我区从上世纪50年代开始，就在全区搞青贮玉米技术推广，经过多年的努力，青贮玉米已经成为草原牧区畜牧业发展中重要的饲草料来源。建议国家实施牧草良种补贴政策时将青贮玉米也纳入到补贴范围内。
　　三、开展草产业职业教育和科学研究
　　提升草产业从业人员的职业技术。现代化草产业是建立在专业化、规模化、机械化和产业化的基础上，要实现产业的高效益，需要大面积操作和大量专业技术人才。建议尽快开展草产业知识与技术的培训教育，提升草产业从业人员的技术水平，尽快建立和完善草产业从业人员职业技术提升培训机制。为草业的发展提供强有力的技术支撑。现在全国有十几所大学设有草业科学专业，但没有一所中等专业学校，企业找不到懂得产业操作的产业工人。所以建议我区创建一所草业职业中等专业学校，加强专业技术培训。坚持科研、生产相结合，培养一批从种植、生产到草产品加工一体化的专业技术人才，为草产业的发展奠定坚实的基础。加强政府、科研院校和企业合作，进行联合开发研究。针对目前草产业发展存在的问题，集结政府、科研院校及企业力量，充分发挥各自优势，推进草产业的快速高效发展。
　　四、扶持草产业专业合作组织，推进"公司+基地+农户"生产发展经营模式
　　由于牧草种植从播种、管理、收割等全过程的技术水平、机械化程度要求都很高，且需要大面积的连片土地，需财政扶持牧草专业合作组织，通过政策引导农民加入牧草专业合作社，通过土地入股或签订土地租赁合同，推进草牧场依法流转，由合作社开展优质牧草高产示范片区种植。合作社则可推广优质牧草良种，同时对牧草播种、田间管理、收割、贮存等全过程进行技术培训与服务，实现牧草的规模化、机械化生产。
　　当前一家一户分散型草业种植模式具有许多弊端，直接影响饲草品质与产量，"公司+基地+农户"订单农业模式不失为克服这一弊端的有效手段。企业通过推广优良品种种植、加强农技推广服务、实现优质优价收购等，可实现草产业链各主体间更密切的经济联系，提高饲草品质与牧民种植经济效益。
　　要尊重和学习几千年来游牧民族在实践中积累的经验和智慧，研究和传承草原文化中的生态伦理精神，尊重牧民的首创精神和真实感受，尊重牧区基层的大胆探索，鼓励改革创新试验。
　　五、制定草产业发展战略规划，加强草产业的战略性投资，鼓励金融机构支持草产业发展，鼓励支持企业社会各界和个人投资草产业
　　支持和培育一批具有市场竞争力、科技开发能力、精深加工生产能力、辐射带动能力的草产业优势项目和龙头企业。
　　六、合理利用管护和改良天然草场