中国科举制度和文官制度的当代思考(3)

　　三、科举制度及文官制度的时代价值

　　清末科举考试制度被废除后，很多国人便全盘否定科举制度，认为它是封建社会的糟粕，甚至把明清以来的八股取士制度等同于科举考试制度。在我们丢掉科举制度后，却被西方各国家把它给拾起来并结合国实际国情，建立了近代文官考试制度。近代文官考试制度不仅给各国政府提供了有效的文官选拔途径，也在一定程度上遏制住了官场腐败和任人唯亲等不正之风，极大地推进了西方国家国家政治制度的改革。面对当前我国干部人事制度中存在的某些问题，在认真分析和研究中国古代科举制及西方文官制度后，我们不难发现中国古代科举制度确实存在许多糟粕，但也有很多方面在当今依然有重要意义值得我们去挖掘和研究，同样西方文官考试制度中有利于完善我国公务员制度的方面也值得我们去学习和借鉴。

　　首先，对现存的国家公职人员管理体制进行改革，明确政务类公务员和业务类公务员的权责，分类管理。虽然，我国在借鉴西方文官制度的基础上，建立了公务员录用考试制度，但我国公务员的管理上依然很混乱，很多时候人们很难区分政务类公务员和业务类公务员，不像西方国家那样政务官和事务官权责明确。我国这种干部管理体制很容易将干部的外延扩大，对公职人员的管理带来诸多不便。而中国古代行政体制中，我们很容易看出“官”与“吏”的区别，西方文官制中也很容易看出政务官与业务官的区别。因此，进一步深化我国干部管理体制改革迫在眉睫。

　　其次，建立健全用人机制，完善国家公职人员录用的监督机制。虽然我国公务员采取公开竞争性考试的方式，但进入面试环节后便暴露出很多不足，其主要原因是面试官权限过大过于集中，且缺乏完善的监督机制。反观西方国家则在充分保证用人单位领导足够权限的基础上，将决策、执行和监督分开协调，从而有效地控制权限过于集中所带来的负面影响。因此，建立健全用人机制，完善国家公职人员录用的监督机制意义深远。

　　最后，培养公务员的乡土观念，建设地方人文景观。在古代，国人对乡土观念很看重，特别是读书人表现尤为突出，他们积极培育本地文风，努力培养本地俊杰，从而形成了各具特色地方人文景观。同样现代公职人员外放任官，让乡人受到极大的鼓舞，进而促使更多的乡人沿着前辈的道路成长成才。

　　参考文献：

　　[1]吕思勉.中国制度史[M].上海：上海教育出版社，2005.

　　[2]孙中山全集：第5卷[M].北京：中华书局，1985.

　　[3]张廷玉等.明史志.选举二（卷四十六）[M].北京：中华书局，1974.

　　[4]古燕.西方政治的稳定器—文官制度[M].沈阳：辽宁大学出版社，1996.

　　[5]梁宁森.科举制：英国文官制度的起源[J].学术交流，2007（5）.