论经济增长方式转变进程中的人力资本(2)

　　另一方面，人力资本是靠对人的教育投资和受教育时放弃的收入形成的，它体现在劳动者身上，实质是人力投资在劳动者身上的凝结，具体体现为人的工作的智能和技能。通过这种人力资本投资，不仅可以不断提高大多数民众的知识、技术和能力，培养出更多的科学家、技术人员、企业家、管理人员和技术工人，而且可以不断更新人们的观念，从而催生出新的产业及与之相适应的企业家队伍，改变整个区域的分工格局。也就是，一国国民的素质越高，创新意识越强，企业家精神越普及，对现代化的追求越迫切，商业道德水准越高，那么它的经济增长的动力就越大，经济发展就越快。

　　（三）人力资本投资是实现经济可持续发展的重要途径

　　可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。换句话说，可持续发展是既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业，即物质资本、人力资本及自然资源和环境的有机结合并良性互动的结果。

　　一般来说，为推动经济高速增长，大多数国家和地区都采取了加大对固定资产投资，盲目铺新摊子、上新项目等来发展经济。虽然短时期内经济可能有了一定的增长，但随着劳动力资源的减少、自然资源的不足以及环境生态的日益恶化，经济的可持续发展就会面临严峻的考验。这就意味着，实现经济的可持续稳定发展，必须要尽快通过大力开发和利用人力资源来提高劳动生产率和资源利用效率，以弥补物质资源和简单劳动力资源的不足。当然，人力资源再丰富，不去开发就形不成人力资本。而没有人力资本投资，没有对教育的投入，劳动者的技术水平和素质就无法提高，即使自然资源再丰富，同样也变不成现实优势。这样不仅会导致资源浪费，造成环境污染，而且也会导致经济增长的后劲不足。正如英国普林斯顿大学的哈比森教授曾指出，在现代生产中，"人力资源……构成各个国家财富的最终基础。

　　无论是任何一个国家或地区，要想实现经济的可持续发展，都必须通过强化人力资本投资，提高劳动者的技术和素质，从而实现人力资源对自然资源的替代，克服自然资源短缺的矛盾，促进经济的可持续发展。

　　三、我国人力资本投资的现状

　　人力资本作为一种生产要素，不仅在经济高速增长的过程中发挥着重要的作用，而且越来越成为提升国家竞争力的关键因素。现代经济发展的现实也越来越表明，人力资本不仅是发达国家经济发展的重要推动力，而且也是发展中国家摆脱贫困落后、发展经济的根本性条件。十七大报告又明确提出"要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变"。这就意味着，人力资本投资在经济发展方式转变中的重要地位也得到了充分肯定。从我国目前人力资本投资的现状来看，虽然近年来我们实施了科教兴国战略，教育投资力度也在不断加大，但是，长期以来形成的重物质资本投入，轻人力资本投资的错误认识以及教育投资力度不够、教育体制不尽合理的情况在某些地方仍然存在，我国人力资本投资的现状不容乐观。主要体现在：

　　第一，对人力资本投资的重要性缺乏必要的认识。长期以来，为了追求经济的增长，在以产量指标为中心的观念影响下，我国经济发展中出现了资金分配上只重视物质资本的投入，而忽视甚至压低人力的投资，从而导致经济增长过程中出现了产业结构不合理、自然资源极度浪费、环境污染严重、竞争优势逐步减弱等问题。正如舒尔茨在谈到穷国经济时所指出的一样："人们普遍的印象是，这些国家贫穷的根本原因在于它们缺乏资本，追加资本事实上是使其经济较迅速增长的关键……这些国家从外部获得的新资本通常变成了建筑和设备，有时也成了存货，而一般不用在人力追加投资上。其结果，人的能力无法与实物资本齐头并进，从而确实成了经济增长的限制因素。"可见，知识经济时代，在以科技和教育为竞争核心的背景下，我国要想继续保持经济的持续增长，加快转变经济发展方式，就必须要加大科技、教育在开发人力资源、推动国民经济发展中的主导作用。

　　第二，人力资本流动与配置存在问题。人力资本流动与配置不仅需要政府的引导和支持以及市场机制的调节，更需要有规范合理的政策法规相配合。长期以来，受传统计划经济体制的影响，在人们的思想观念中，无论是人力资本的投资、配置还是调配都应该由政府主导，而劳动只能接受而不能改变。这不仅形成了全国范围内人力资本投资过分依赖政府，各地地方政府不能根据当地经济社会发展的需求进行适时的人力资本调整，而且也使得一些地方市场甚至全国范围内出现了人力资本专业结构不合理、行业分布比例失调，结构性过剩和短缺并存的现象。尤其是中西部一些贫困地区，由于观念陈旧，信息闭塞，人力资本投资力度不够，人力资本流动性较弱，严重阻碍了人力资本的自由流动和优化配置。即使一些走出去考上大学的人才，大多数也选择留在了经济发展较好的沿海城市地区，很少愿回去反哺家乡的。其根本原因就是人力资本流动与配置存在一定问题，人力资本投资与经济发展之间并没有形成良性循环，无法发挥人力资本投资以及存量对经济发展的推动作用。

　　第三，人力资本投资力度偏小，地域分布不够合理。从全国范围来看，我国南方经济发达，思想先进，对人力资本投资较重视，使得人力资本投资与经济增长之间的良性循环已基本形成。相对来说，西部地区进行人力资本投资意识较弱，且人力资本开发过程需要的时间长，见效慢，使得很多决策者出于政绩的考虑，往往更注重利用见效快的物质资本投资来取得短期经济效益，发展起来的也只是一些低附加值的产业，这不仅没有给西部经济带来大的发展，反而却造成了资源的浪费和对生态环境的破坏。虽然近年来西部地区人力资本的投资与积累，取得了很大的成绩，不仅西部人民的文化素质和知识技能不断提高，同时还培养了一大批科技人才，尤其是西安、成都、重庆、兰州等西部中心城市，但总体来说，当前西部人力资本投资对经济增长的推动作用并不是十分显著。所以，经济发展水平高的区域则人力资本投资意识强，人力资本聚集程度高，人力资本对经济增长的贡献就大，反之，不仅人力资本投资意识弱，难以形成人力资本积累，更无法使人力资本在经济发展中发挥应有的作用。

　　四、多途径入手，进一步加强人力资本的投资与积累

　　改革开放以来，随着科技的不断进步以及我国经济的持续、稳定增长，虽然人力资本对经济增长的拉动作用已逐步被人们认识，政府对人力资本的投资总量也在不断增加，但是，结合当前我国人力资本投资的情况看，要充分发挥人力资本对经济增长的拉动作用，加快实现经济发展方式转变的步伐，还要从以下三个方面入手，进一步加强人力资本的投资与积累。