农机合作社在土地规模流转经营中的作用

　　[摘要]农机合作社是土地流转规模经营的重要载体，实现土地规模经营是一项十分重要的工作，它关系到大型机械的使用效率和农机合作社的发展，关系到土地产出率和农民的增收情况，还关系到农业现代化发展等诸多问题。促进农机合作社开展土地流转承包工作，要提高对农机合作社开展土地流转承包的认识，努力解决好合作社在流转承包土地过程中遇到的问题。农机合作社开展土地规模流转经营，应加强宣传引导，提高农民认识；坚持政策扶持，调动农民积极性；坚持行政推动，强化组织指导；坚持典型带动，培植市场主体；加强机制体制管理措施，有效地推动农机合作社承载土地规模经营步伐。

　　[关键词]农机化；农机合作社；土地规模流转

　　[中图分类号]F301.3[文献标识码]B

　　一、农机合作社开展土地承包工作是必然的趋势

　　黑龙江省在2003年开始建设农业合作社。从发达国家的经验得知，想要实现农业的现代化，就必须要首先实现农业的机械化。如果农业的机械化没有实现，那么农业的现代化就实现不了。农机化生产的水平最能体现农机化的发展情况。农民专业合作社在解决分散的小规模经营与农产品大市场的矛盾方面发挥着重要作用。农民专业合作社经营范围已经由种养业不断向其他领域拓展，基本实现了农村各业全覆盖。其中：种植业合作社12557个，占总数的54.2%；养殖业合作社5021个，占总数的21.7%；农产品加工、储藏、销售合作社2864个，占总数的12.4%；从事技术、信息、农业生产资料经营等服务的合作社2708个，占总数的11.7%。合作社服务内容由初期的生产技术服务为主，逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸，许多合作社经营活动已扩展到农业产前、产中、产后等生产经营全过程，覆盖良种引进、农资采购、生产经营、产品加工、产品销售、品牌建设、资金互助等领域，并逐步向实体化、产业化方向发展。提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，加快建设现代农业步伐。

　　二、黑龙江省基本情况及农机合作社发展现状

　　（一）黑龙江省基本情况

　　黑龙江省是中国最东北的省份，总面积45.4万平方公里，约占全国总面积的4.7%。，农用地面积3950.2万公顷，占全省土地总面积的83.5%。黑龙江省盛产大豆、小麦、玉米、马铃薯、水稻等粮食作物以及甜菜、亚麻、烤烟等经济作物。

　　（二）黑龙江省农机合作社发展情况

　　黑龙江省资源丰富，自然条件良好，更是有着优越的地理地势。全省可耕地面积大，高于全国平均水平，特别适于大面积耕种，为大型农机具的使用提供了基本条件。自2003年黑龙江开始建立农机合作社并发展迅速，从最初的18个发展到2012年的总量接近800个。2012年，新建的现代农机合作社全部按照投资1000万元、3万亩全程机械化作业规模，配备了200马力以上拖拉机4台，100马力至200马力拖拉机3台。同时配备了与之匹配的深松整地机、播种机、中耕机、喷药机和收获机等，满足了现代农机合作社全程作业的需要。到2012年底，黑龙江省农机合作社完成收获面积2057万亩，占全省机械化收获面积的18%，秋整地面积2958万亩，占总数的38%。作为农民专业合作组织的一种特殊形式，农机专业合作社在促进农业生产，提高农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。

　　由于黑龙江省农业机械化水平较高，农业保有量大，所以相对较短的时间内经营农业，使农业经营，利润空间就不会很大。特别是国家农机购置补贴政策的广泛实行，在一般的情况下，农业合作社、农机作业想要找到新的增长点，使农业机械化步伐加快，是黑龙江省农业经营及发展农机专业合作社面对的一个重要的过程问题，同时也是黑龙江省如何解决机械化和效率提高所面临的一个主要问题。

　　三、促进农机合作社开展土地流转承包工作

　　（一）提高对农机合作社开展土地流转承包的认识

　　1.加大土地出让合同开展工作的认识。虽然黑龙江省农民专业合作社发展很快，但整体水平还不高，仍存在一些亟待解决的问题：一是合作社整体规模较小。全省农民专业合作社经营土地面积只有1785万亩，平均到每个合作社土地面积不足1000亩。二是部分合作社发展不规范。黑龙江省大部分合作社是近几年刚刚组建的，大部分合作社不能严格按照《农民专业合作社法》的要求，健全各项管理制度。三是资金和人才瓶颈突出。据统计，2011年全省农民专业合作社需贷款195亿元左右，但金融机构累计对合作社放款仅48.43亿元。合作社经营管理人员文化程度普遍较低，懂技术、会管理、善经营的人才稀缺。只有在农民自愿，有偿转让土地经营权的基础上，才能有条件实现农业产业化，规模化，集约化经营。从某种意义上说，有没有合适的土地规模化经营的形式，就直接影响中国的农业现代化。

　　2.促进合作社开展工作的土地出让合同的优势。促使农民不断增收的一个重要方面就是农机合作化生产。农机化生产不仅可以很大程度上大幅度提高农业劳动生产率，还可以使为农业剩余的劳动力以多种形式地向非农业领域转移，既可以增加收入又可以有更好的发展空间。农机化生产的不断推进也可以解决农业发展劳动力供给不足的问题。农机合作社如果能够把农业生产的过程全部包下来，形成一个完整的产业链，将节省大量的人力和资源，产生了很好的经济利益。同时也有能力开展大规模的土地承包工作。

　　3.充分认识农机合作社，开展土地流转承。合作社要想可持续发展，必须要实现土地规模经营。合作社代耕农民土地，既没解决组织化也没解决规模化，经营模式是被动的；租赁农民土地，虽然解决了规模化，但组织化没有解决，利益上与农民是对立的；土地入社，既解决了组织化也解决了规模化，合作社与农民形成了紧密的利益共同体。农机合作社必须要有一定规模的土地入社，农机具是劳动生产工具，没有劳动对象就不能生存。针对新拟建的千万元级现代农机合作社我们提出四个基本要求：一要在原有种植业合作社基础上组建；二要入社土地要达到1万亩；三要有完善的财务管理制度，国投资产平均量化到每个社员的份额和提取公积金的份额必须计入社员个人账户，作为盈余分配的依据；四要真正实施民主管理，入社成员一人一票。随着农机化生产的不断推进会发展更多现代农业的中坚力量和社会主义新农村建设的带头人。