黑龙江省食品工业发展对策研究(2)

　　（四）行业活力不足，国企比例较大

　　在黑龙江省地方食品企业中，国有或国有控股的大中型企业在各自产品领域中占有全省的较大份额，且具有较强的资金、技术、设备与品牌优势。但这些企业的经营管理体制、机制不灵活，在食品工业这个竞争激烈的经济领域中并不具有真正优势和后续优势，加之非公企业普遍发展相对落后，造成行业整体活力不强。同时，黑龙江省龙头企业的带动能力还没有充分发挥出来，品牌杂、小、弱的情况不容乐观。

　　（五）加工企业原料短缺，剩余生产能力闲置

　　黑龙江丰富的农副产品资源满足不了食品加工企业的需求。加工企业因原料短缺导致剩余生产能力闲置和浪费的现象在全省食品行业十分普遍。以大豆加工企业为例，今年黑龙江省东部佳木斯地区规模较大的民营油脂加工企业吉庆豆业集团开机加工仅一个月余，九三油脂集团宝泉岭油脂分公司一直处于停产状态。由于黑龙江省大豆播种面积持续减少，本土加工企业停业、停产、转产已经是必然趋势。其原因之一是目前各地大豆上市数量有限，一方面是由于市场需求萎靡，另一方面是由于本土大豆剩余无几，有价无市。原因之二是本土大豆播种面积逐年减少。据最新消息，从已完成的播种情况看，今年仅哈尔滨地区大豆播种面积就减少到230万亩，比上年减少近100万亩。

　　三、黑龙江省食品工业发展对策

　　（一）加大研发力度，增强企业核心竞争力

　　要关注国内外食品加工最新趋势，促进各种高新技术在食品工业生产和产品研发中的应用。这些高新技术的应用不仅可以保证食品营养、安全、卫生、方便、快捷、风味多样和降低生产成本，还具有节约资源、保护环境等优点，与传统食品工业技术相比，具有巨大的优势。因此，应把食品研发相关高新技术列为全省科技创新的重点项目，整合专项资金，加大研发资金投入力度；做好项目论证，面向社会公开招标；创造条件促进企业和科研院所的交流合作，并鼓励有条件的食品加工企业、食品设备制造企业自主攻关研发；对获得重大突破性成果的集体和个人予以奖励；提高企业自主创新能力和技术装备水平，促进食品工业产业结构优化升级，全面提升和优化食品工业。从根本上解决我省原字号产品多、附加值低的问题。

　　（二）推进循环经济，加速食品工业园区建设

　　建设软硬环境俱佳的高标准食品工业园区，加大招商引资力度，促使资金、技术、人才优势集聚，吸引优秀中外企业落户园区，对杂、小、弱品牌进行整合，进而繁衍出更多实力强劲的企业，实现食品经济跨越式发展。此外，要加强政策引导和资金支持，因地制宜，科学选址，科学规划，加速建设国家级、省级大型食品工业园区和食品工业循环经济产业集中区，吸引更多的跨国公司和国内龙头企业投资兴业。

　　（三）推进企业改革，发挥龙头带动作用

　　食品工业企业在所有制上应打破国有国营模式，积极引进外资和民间资本，实行股份制改造；在管理体制上，实行政企分开、政资分开，按市场原则配置生产要素，更好地与原料生产基地和地方企业融合；给予非公企业政策支持，拓宽融资渠道，加速资本扩张；改革家族式小型加工企业，建立符合市场规则的现代企业制度。加大力度建设一批龙头企业，实现规模经营，实现贸工农一体化经营模式，提高对全省食品企业的整合、辐射和带动能力。对年销售收入在亿元以上的重点龙头企业，通过合资合作、产权转让、收购兼并、租赁承包等方式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，打造能带动行业跨越发展的企业集团。

　　（四）政府提供政策支持，提高农产品产能

　　黑龙江拥有世界上稀有的寒地黑土，土质肥沃、养分充足，与南方一年两到三茬的农作物相比，干物质和微量元素积累多，营养极其丰富，深受全国尤其是长江以南地区的消费者欢迎。因此，政府应该根据国家相关产业政策，针对黑龙江省资源优势的特点，研究、制定引导和鼓励政策，从税收、财政补贴、贷款等方面给予支持，进一步改善生产条件、提高装备水平、加大科技推广应用力度，大幅增加我省农产品产能，促使黑龙江省食品产业产值加速增长。

　　（五）实施品牌战略，加强食品安全体系建设

　　利用“哈洽会”等大型经贸展览会，经贸科技交流的合作平台，大力宣传和推介黑龙江省优秀食品企业和品牌产品，唱响黑龙江绿色有机无公害食品产业和品牌产品“绿色、安全、优质”主旋律，全面打造绿色食品产业大省的品牌形象。制定并实施黑龙江省食品工业企业诚信管理体系相关规则，研究制定诚信激励和惩戒措施，引导企业自觉主动开展诚信体系建设。强化对食品生产加工源头的治理和管控，规范建立和完善可追溯系统，力促食品工业再上新台阶。

　　[参考文献]

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　　[3]刘洁.产业布局不合理黑龙江食品工业亟待治乱[N].中华工商时报，2010-12-30

　　[4]魏林，刘进东.食品企业亟待“洗牌”[N].黑龙江日报，2010-11-13

　　[5]刘永祥.黑龙江省食品工业更上一层楼[N].中国食品质量报，2009-02-07