福建地区林区伐区调查设计存在的问题及对策(2)

　　3提高伐区调查设计质量对策

　　3.1建立健全相关制度建设，提高对伐区调查设计管理

　　建立和健全林木采伐管理岗位的相关责任制度，并定期对相关人员进行培训考核，严格凭证上岗制度。并把林木采伐管理责任落实到相关责任人、监督人及具体作业人员，一旦发现环节上出现的问题严格按照制度追究相关人员责任，在追究相关责任人的同时，对相关的管理人员也应当追究相关管理责任，使管理者与作业人员之间形成责任牵连，改变以往只追究作业人员责任，管理人员无责的做法，进一步提高各级管理人员及相关作业人员的责任意识。

　　其次，完善林区伐区调查设计质量监督管理相关制度。严格按照相关制度要求对林区伐区进行调查设计，紧紧围绕设计精度要求开展作业，同时，把相关法律责任明确到作业人员中，并接受相关主管单位或部门的检查监督。各级森管部门应当对伐区调查设计的质量监督管理严格到位，制定长效合理的监管机制，分期分批开展伐区调查设计质量抽查和成果验收等常规性监管工作，并且积极发挥基层林业组织的监管作业，施行明确的伐区分片包干。

　　最后，积极研究推广林业资源保护为主导的验收检查制度办法，完善相关台账填写规范和流程，保证验收具备完整的采伐数量指标和外业调查记录，确保相关流程合理规范，保证验收者、管护人、作业者的共同签字确认，否则视为无效验收。

　　3.2提高伐区调查设计队伍组织管理水平和专业技能

　　提高伐区调查设计队伍的专业技能，首先应当在源头上保证队伍的专业性，在选人用人时，坚持实行“双持证”的制度，选拔具备相关资质的伐区调查设计单位以及获得伐区调查设计资格证的专业人员。对于尚未具备伐区调查设计资格证、未获取相关资质的单位以及未获领相关资格证的调查设计人员，对其伐区设计成果应当一概不予认可使用。同时，森林资源管理部门应当对伐区调查设计人员进行定期的组织培训，不断结合技术发展水平提高伐区调查设计队伍人员技能水平。其中，县级森林资源管理部门每年至少组织一次伐区调查设计的在岗人员进行专业技能、职业道德、法律法规等方面的学习培训；设区市森林资源管理部门每3年要对伐区调查设计人员进行一次业务理论及实务工作方面的全面考核，如果考核不及格的，应当实行退岗学习，吊销从业资格。对于部分离岗人员应当及时收回其从业资格证书。

　　3.3加强对采伐木记录卡等制度的贯彻落实，提高约束力

　　采伐木记录卡是有效防止超证采伐的一种有效方法，应当在具体的工作实践中积极贯彻，并确实落实到位。因而，在实际的伐区检查时，应当把检查采伐木记录卡作为重点的检查执行工作，对于走形式、走过程，不认真执行采伐木记录卡制度的相关部门和责任人，应当收缴其采伐许可证，直至得到纠正为止。

　　3.4改善设计手段、优化调查设计方法，提高伐区调查设计质量

　　伐区调查设计是林业生产中一项重要的组织管理工作，有利于合理组织林业生产、积极引导森林资源合理化消耗，保证森林资源的可持续利用，促进林业生产走上科学合理的经营道路。由此看来，林区伐区调查设计质量的好坏直接影响到林业建设方针政策的贯彻落实和林业经营企业生存发展的经济效益。林区伐区调查设计涉及面广、技术要求高，如果仅依靠传统的手工设计不仅效率低下，质量也难以保证。因此，林区伐区调查设计应当积极普及使用现代化的调查仪器，提高伐区面积、蓄积、出材量以及其他设计内容的精确度，进一步提高伐区调查设计质量。同时，应当逐步将GIS、GPS集成的计算机技术引入到林区伐区调查设计工作中，进一步实现林区伐区调查设计成果信息的共享，使伐区调查设计更为规范化、科学化。

　　4结语

　　林区伐区调查设计是森林资源源头管理的关键，是林业生产经营机构进行合法林业生产的主要内容，只有提高林区伐区调查设计质量，才能从工作源头上严格落实好采伐限额、控制森林资源非正常消耗及林木金税流失等相关问题。在实际工作中，应当加强对林区伐区调查设计队伍的管理，提高其专业技能水平，建立完善科学的监督管理制度，进一步提高伐区调查设计的精度，以保持森林资源持续、合理地使用。

　　参考文献：

　　[1]张玉乾，刘春光，刘仁东.浅谈在林业发展相持阶段中如何搞好伐区调查设计质量监管[J].科学之友，2011（9）：134～135.

　　[2]鹿洪江，孙国文，宋丽娥.伐区调查设计中存在的问题及对策[J].吉林林业科技，2010，5（3）：52～53.

　　[3]福建省林业厅.福建省伐区调查设计工作细则[R].福州：福建省林业厅，1993.

　　[4]福建省技术监督局.福建省地方标准[R].福州：福建省技术监督局，1998.2013年7月JournalofGreenScienceandTechnology第7期王厚祥：试论森林可持续经营单元的尺度资源与产业