中国民间智库成长的分合路径探析(3)

　　然而，在智媒加强合作的同时，二者也应保持一定的“距离”。民间智库与媒体有着各自的目的、利益和诉求。民间智库目的是深入分析社会与国家形势，向政府或相关决策部门提供政策建议，这就需要保持其分析的真实性和客观性；而媒体为了扩大其社会影响力和关注度，往往夸大其词，将新闻全新包装打造，一定程度上会对群众认识的客观性和政府等决策部门的正确判断造成干扰。当然，媒体也应注意某些民间智库的错误的或失真的报告，杜绝某些民间智库为了扩大自身的影响而夸大事实，篡改数据的做法。因此智媒之间应保持各自的独立性，本着对社会和公众负责的态度，时时保持警惕性和问题意识，如果条件允许，可在各自部门或二者之间建立监督裁判机构，预防和控制这些问题的发生。

　　5.智智分合：合作互补，竞争分衡。目前，中国民间智库内部的组织结构、人才储备等都发展得不够好，迫切需要民间智库之间的互相交流。这种交流可以减少各个民间智库内部人员的不足，也可以互相交流对政策的看法和意见，提高民间智库在政策研究方面的能力。这种交流可以采取课题的方式，也可以采取跨课题的交流。东中西部区域发展和改革研究院与国家行政学院出版社发布的《中国智库发展报告（2011）》首次提出了“智库群”概念。智库群是由不同学科背景，不同的类型、性质和不同等级规模的智囊团体的组合，通过论坛、座谈会辩论等形式实现智库之间的联动和功能融合，最终形成“特色鲜明、功能互补、整体优化、形成合力”的体系。[11]此外还要强化民间智库与官办智库的合作。首先，明确官办智库与民办智库的职能，如官办智库加强储备性政策研究，民间智库突出应用性政策研究。其次，变革社团与研究机构的管理制度，消除官方智库和民间智库交流的制度性障碍。[11]还有，促进国内民间智库与国外智库的合作，学习其先进经验和方法，开展调研或项目的工作性合作。

　　同时，智库之间还应保持相对独立性。首先，民间智库之间应本着公平竞争原则，杜绝抄袭、篡改其它民间智库的研究成果，更不应诋毁、丑化其它民间智库的形象，各自应保持研究成果的中立立场和独立精神，在市场和政府采购竞标活动中，以事实和实力说话，不应变通捷径和不择手段。当前尤其要注意的是国内外民间智库的业务往来中，双方都应保持爱国敬业立场，避免和反对开展涉及双方国家机密方面的往来，对于重要机密性成果或数据应及时通报相关部门，防止信息外泄。其次，官办智库和民间智库应突出其各自的需求和角色要求，不应被对方“同化”。要建立政策分析市场，促进官办智库和民间智库之间以及民间智库之间在市场机制的约束下规范竞争。

　　三、结语

　　民间智库的发展在我国还处于初期阶段，由于其本身不成熟和不完善，能力和服务水平还难以满足现实需求。同时由于制度环境的不平衡性和不规范性，由于各种利益交错的复杂情况，民间智库的发展更是面临多重困难和挑战，在这种背景下，政府部门应以积极的建设性态度，给予民间智库以“部门”的名义和地位，规范和梳理其与当前国内其它各种“部门”的利益和角色关系，完善民间智库“部门”学科范畴，建立民间智库“部门法律”，设立民间智库的“部门”进出和淘汰机制，培训其人员等，促进民间智库的发展，为政府决策的民主化、科学化提供有力的智力支持。

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