刍议如何推动我国海洋经济转型(2)

　　我国辖域内的海洋面积非常辽阔，沿海劳动人民辛勤劳作，形成了积淀着我国人民智慧的美丽神话传说、宗教及仪式、民俗民风、人文景观等丰富多彩、独具地域特色的海洋文化资源。随着滨海新区的开发，滨海旅游业、涉海休闲渔业、休闲体育业以及历史文化和民俗文化业、工艺品业等依托我们中华上下5000年文明史沉淀的丰富海洋文化的低能耗、低污染、高附加值的文化产业蓬勃发展，这一趋势正是符合我国海洋经济朝着绿色低碳转型要求，有助于我国海洋经济的转型和海洋经济产业优化升级。目前我国对饮食、民俗、旅游、神话传说、自然景观和人文景观的运用和开发还比较低级，因此我们在海洋文化进行开发的过程中可以借鉴一些海洋文化发展比较成熟的国家如新加坡，再从本身的实际出发，发展具有中国特色的海洋文化[2]。

　　2.1.3海洋经济发展模式要突出地域特色

　　所谓的经济发展模式，就是指在一个特点的区域内、在某段特殊的历史时期形成的具有特色的经济发展思路。一个科学的经济发展模式是要符合经济的发展规律并且有助于合理的对各种生产要素进行有效的配置，最终能够提高生产效率，增加有效产出。我国现在倡导在科学发展观和可持续发展思想的指导下，以建设美丽中国为目标的“资源节约型、环境友好型、技术创新型、消费主导型、内需拉动型和均衡型的经济发展模式”[3]。我国临海的省及地区自南向北延伸，南北各地的自然地理环境的差异，导致各地方经济条件、科学教育水平以及人文环境方面皆存在着巨大的差异，因此我们在对各沿海经济规划区选择具体的经济发展模式的时候，首先要对各地的资源条件和经济状况以及限制条件了然于胸，再因地制宜，实事求是，根据各自的资源禀赋条件和经济发展水平科学地选择发展模式，决不能“一刀切”，生搬硬套[4]，盲目效仿。要做到扬长避短，优势互补，相互促进。避免出现早期温州鞋业出现的雷同而产生恶性竞争的状况出现，不仅浪费了人力物力，降低了经济发展的效率，而且会给沿海地区经济发展造成“硬伤”[5]。

　　2.1.4实现各类生产要素的优化配置

　　随着2009年胡锦涛主席在山东提出“打造山东半岛蓝色经济区”以及在“十一五”规划期间正式将山东半岛蓝色经济区纳入国家沿海经济区域规划的11个省之一，“蓝色经济”也成为海洋经济转型发展的一种模式[6]。“蓝色经济”的发展有三个显著的特征：第一是海洋经济的开发方式从传统的单一开发转变为统筹开发；第二是关于产业结构的调整，强调对第三产业的重视；第三是强调要扩宽发展的路子，由国内自主发展向国外引进技术发展的转变。从“蓝色经济”的特征看到，与传统的海洋经济发展相比，它更加注重产业结构的调整和实现各产业要素间资源的优化配置，统筹陆海整体区域的发展。实现资源的优化配置，获取更多的经济效益。这在我国海洋经济优化转型，实现海洋经济可持续发展中显得尤为重要。

　　具体来说，我们所提到的海洋资源中的各要素除了包括经济要素和劳动力要素外，更重要的是海洋自然资源，在很大程度上来说，海洋经济其实质就是指海洋的资源经济，特别是海洋的稀缺资源，它日益在海洋经济发展中扮演着重要的角色。以“蓝色经济”为契机，实现各类生产要素的优化配置其实就是实现区域间以及不同群体间海洋经济的均衡发展[7]，促进海洋的自然资源、经济资本、社会资源和人力资源资本最大限度的发挥效用，均衡发展。

　　2.2海洋经济转型规划

　　我们在海洋经济的规划转型中，可以根据不同地区和海域的资源情况、生态环境容量、和发展潜力，在结合国家关于沿海区域经济发展的相关部署，有序推进重要海岛的开发建设。国家将海洋区域划分为三个经济圈：北部海洋经济圈，东部海洋经济圈，南部海洋经济圈。北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域以海洋科研教育，海洋运输服务业为发展重点。东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域以全球性的港口航服务业为发展重点。南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域以海洋水产业和运输业为发展重点。

　　2.3海洋经济转型的具体措施

　　2.3.1加强科技创新，推动和海洋经济新的增长方式

　　科技创新和制度创新是实现海洋经济又好又快发展的关键，因为科学技术是指导，良好的制度是保证。科学技术是第一生产力是我们必须铭记的黄金定律。在实现海洋经济优化转型的过程中，加快科技创新和制度是我们保证海洋经济发展永不衰绝的动力。由于海洋环境的特殊性和海洋经济开发的难度，使得海洋经济活动本身带有高科技的特点。进入新世纪，我国海洋科技的发展也随着经济的发展进入到了一个新的时期。在“十五”规划期间，国家及政府加大了对海洋科技经费的投入，累积对海洋科研机构科技经费投入打115.2亿元。科技的发展向更加广泛的领域渗透，培育带动了海洋产业的扩大和结构优化调整。筹划加大对海洋新兴产业的发展力度，在我国十二五发展规划中已经有所提及。

　　（1）加强海洋科技创新，加大人才培养力

　　海洋经济的发展经科技的支持，而科技的发展则需要依靠人才。科技的发展除了国家本身的经济投入作为支撑外，另一方面就是必须采用人才战略，加强对海洋科技人才特别是目前我们比较稀缺的高水平科技带头人的培养。因此我们在加快制定和完善适宜我国人才培养的模式和战略规划的同时，可以利用政策的倾斜鼓励人才在个技术领域以及部门间的流动，同时我们也可以加强国家间的合作，引进国外的高科技人才投入我国的海洋开发和利用中去。关于海洋的具体发展战略措施，在我们的“十二五”规划和党的十八大报告中也明确提出，我们要不断提对高海洋资源的开发能力，在发展海洋经济的同时，要保护好海洋的生态环境，坚决维护国家海洋权益，努力把我国建设成为一个海洋强国。如最可以看到我们国家在海上比较频繁的动作以及和俄罗斯等国家在海洋战略资源、国防等领域进行技术和人才交流合作。

　　（2）加强制度创新，保障海洋经济发展

　　加强制度创新，可以使我国海洋经济在发展的过程中有统一的协调监管机制，保证科学决策和广泛的社会参与水平。在我国的制度创新方面，首先我们要继续坚持在科学发展观的指导下，深化经济体制的改革，减弱政府宏观经济调控手段在海洋经济领域的作用，更好的发挥市场在海洋经济中的资源配置中基础性作用。其次要建立绿色低碳型海洋经济市场制度，将海洋环境的保护与涉海企业的利润目标结合起来，既实现了海洋经济的绿色发展，也使海洋生态系统得到保护，是一种双赢的制度。第三，要建立与绿色低碳型海洋经济市场制度相匹配的激励机制。对于支持和发展绿色低碳海洋经济的企业和单位，实行政策的扶持，提高海洋产业的国际竞争力。

　　（3）依靠科技推动海洋经济增长方式的转变

　　海洋经济对海洋的自然资源和海洋的生态环境有高度的依赖性，我国有绵延18000公里的大陆海岸线和14000公里的岛屿海岸线，依照联合国的海洋公约，在我国管辖范围内的海域近300万km2。但我国传统的经济增长模式是粗放型的增长模式，面对资源日趋紧缺，我们经济增长方式受到制约，因此必须加强科技创新，促使海洋经济由粗放型向集约型方向发展。我们传统的资源配置方式没有考虑精神需求和社会需求，更没有考虑生态需求，它仅仅追求最小的资源消耗获得最大的经济产出。这也是目前社会调查中人民的物质水平提高了但是生活的幸福指数却没有升高反而一直偏低的原因。因此我们在实现海洋经济转型的过程中，应该避免重蹈覆辙。我们海洋经济发展的过程中，应该考虑到社会效益，以切实提高人民的生活水平、满足人民日益提高的精神需求为目标，本着“以人为本”公平与公正、可持续性与共同参与等为基本要求，兼顾经济效益和社会效益。在具体的实施中，我们需要国家加大对高科技的扶植力度，引导从事粗放经济生产的企业和劳动力通过不断的学习想科技含量搞得产业转移，积极发挥高科技在海洋经济转变中的力量，提高产品的附加值，促进我国海洋经济的优化转型的步伐。

　　2.3.2优化海洋经济产业结构，实现名牌增益

　　产业结构优化其一是要调整水产加工格局。它是以海产品的保质和对低附加值海产品进行深加工为重点，采取先进技术提高产品附加值。其二是要实施名牌战略，以培植和创建水产品加工龙头企业为内容。我党的十八大召开以来，提出了要建设“海洋强国”的战略目标，随着南海的开发和北部湾经济区的建设，在国家产业结构调整和改革的浪潮中，各沿海经济区竞相调整自己的海洋经济结构，把资金集中投入部分企业，用来改进水产品加工技术，提高产品质量，培植一批龙头企业，创立名牌水产品。这方面有很多成功案例，如福建宁德的大黄鱼产业，福建莆田平海紫菜产业。

　　3、结语

　　面对人口膨胀、环境恶化的困境，海洋经济己经成为沿海地区社会经济发展的新的经济增长点。我们应该走以建设“美丽中国”为目标的“资源节约型、环境友好型、技术创新型、消费主导型、内需拉动型和均衡型的经济发展模式”。在新的时期，我们要积极推动我国海洋经济的转型，优化海洋经济的发展模式，大力发展海洋文化，将“绿色低碳”作为未来我国海洋经济发展的方向，加强科技创新和制度创新，实现我国海洋经济又好又快的发展。

　　参考文献

　　[1]世界卫生组织宏观经济与卫生委员会报告.宏观经济与卫生：投资卫生领域促进经济发展[M].北京：人民卫生出版社，2002

　　[2]刘康，姜国建.海洋产业界定与海洋经济统计分析[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2006（3）：3

　　[3]彭超，文艳.科学技术革命背景下的我国海洋管理对策[J].海岸工程，2011（5）

　　[4]张璐.以科学发展观为指导保持海洋经济可持续发展[J].海洋开发与管理，2010（2）：13

　　[5]王长征，刘毅.论中国海洋经济的可持续发展[J].资源科学，2010（7）：76—77

　　[6]童彤.海洋新兴产业期待发力，海洋经济前景看好[N].中国经济时报，2012年11月30日（2）

　　[7]许罕多.中国海洋产业升级对策思考[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2010（2）：45—47