刍议如何推动我国海洋经济转型

　　【摘要】发展海洋经济已经日益成为一个国家解决人口急剧膨胀与陆地资源减少、环境恶化之间矛盾的重要出路。近年来我国海洋产业经济在GDP总值中所占的比重不断增大，逐渐成为国民经济的一大重要支柱。由于海洋环境的特殊性决定了海洋经济发展需要高度依托科技技术，我国海洋开发起步晚，与发达国家相比还存在着巨大的差距，同时在对海洋进行开发的过程中也出现了一系列问题，因此积极探索我国未来海洋经济发展的出路，推动我国海洋经济转型是我们急需解决的问题。本文从我国海洋经济发展的现状入手，分析我国海洋经济发展获得的成就和面临的挑战，对我国海洋经济转型进行探讨。

　　【关键词】海洋经济；可持续发展；经济转型

　　引言

　　自新中国成立以来，我们党和历届政府都很重视海洋事业的发展，我国的海洋经济获得了一定程度的发展，自上世纪后期，我国海洋开发事业有了很大的发展，据中国统计年鉴数据显示，到1983年，我国的海洋渔产已经达到42.3亿亩，海盐的总产量在全国盐总产量中约占80%，并且已经开发了包括北部湾、渤海在内的7个油气盆地。自本世纪以来，面对人口膨胀和资源日趋缺乏的困境，海洋逐渐成为沿海国界和地区竞相发展的重要区域，地区之间的海洋纷争也呈现白日化趋势，我国也将海洋经济的发展上升到战略性的地位，国家发改委提出的《国家“十二五”海洋经济发展规划》已经获得了国务院的批准并实施。在新的时期，我国的海洋经济将会进入一个高速的发展阶段，积极推动我国海洋经济的转型，优化海洋经济的发展模式，大力发展海洋文化，将绿色低碳作为未来我国海洋经济发展的方向，加强科技创新和制度创新，促进以海洋专属经济区为主体的“新东部经济”崛起，为我国的经济发展发挥重要作用。

　　1、我国海洋经济现状

　　1.1我国海洋经济发展取得的成就

　　我国海洋经济开发的工作自上世纪90年代开始，就受到党和国家的高度重视，提出了“海洋区域经济发展”的概念。在党的十六大报告中，提出了“实施海洋开发”的战略性部署，在十七大报告上又进一步提出了“发展海洋产业”。在上世界末，我国的海上运输业高速发展，上海成为继鹿特丹港之后的世界上吞吐量居第二位的海港，同时还开发了渤海、南黄海、莺歌海、北部湾等7个海上油气盆地，为我国的经济发展提供了丰富的石油资源。

　　进入21世纪，我国的海洋经济发展也进入了一个新的时期。在“十五”规划期间，国家及政府加大了对海洋科技经费的投入，累积对海洋科研机构科技经费投入115.2亿元。2006年国家海洋局印发了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》，全面规划和部署了“十一五”期间我国海洋科技工作发展的相关事项以和主要任务。2009年“蓝色经济”概念的提出，我国海洋经济的发展又上升到了一个新的阶段[3]。“蓝色经济”与我们传统意义上的海洋经济相比，更加注重陆海资源的相互利用和补充，把对生态的保护作一个重要指标，这是对传统海洋经济的突破。到2010年底，我国的海洋生产总值达到4万亿元，与“十五”末相比，翻了一番还多。到2012年我国海洋经济生产总值突破5万亿元，占国内生产总值的10%。海洋经济的发展，也创造了大量的就业岗位，到2012年我国涉海就业人员已经超过了4000万人。

　　在2008年经济危机之后，国务院国务院相继批复了覆盖全国工11个沿海省份的国家级区域发展经济规划区，这些区域包括：天津滨海新区、广西北部湾经济区、辽宁五点一线沿海经济带、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、海南国际旅游岛、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、河北沿海经济发展规划。目前我国已经形成了一个比较齐全的以海洋渔业、海洋油气业、海滨矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、工业、医药业以及交通运输业和滨海旅游业为核心的海洋经济体系。2013年，国务院已经批准实施《国家“十二五”海洋经济发展规划》[1]，接下来我国的海洋经济将会迎来高速发展的十年。

　　1.2我国海洋经济发展面临的挑战

　　1.2.1海洋环境恶化

　　由于我国海洋开发起步晚，海洋经济粗放型的只增长模式并未彻底改变，在“先污染后治理”观念的引导下，在过去的数十年对海洋生命与非生命资源的开发与利用中，对海洋生态环境造成了巨大的损害。自上世纪九十年代以来我国在近海海域的排污水量逐渐增多，近海区域来自陆地的生活污水和工业废水，再加上近岸海洋养殖业产生的废水导致这些海域发生大规模的赤潮。随着海上石油开采和海洋运输业的繁荣，我国每年都会有数十起海上原油泄漏事件，原油中含有的有害元素和不易分解的成分，严重破坏了近海大陆架的生态系统，污染了海洋水质。据国家海洋局的统计资料显示，到2004年，我国由长江、黄河等河流携带入海的染物总量约达1145.1万吨[5]，我国海洋水质下降。

　　1.2.2海洋产业结构不合理

　　我国目前的海洋产业发展主要都是传统的海洋渔业，海洋运输业以及造船业，形式单一，操作及生产方式与发达国家相比还处于粗放型经济发展阶段，海洋科技的总体水平较低，一些新兴海洋产业正处于起步阶段，尚未构成规模。随着近海渔业资源的过度捕捞，许多经济鱼类面临灭绝。在海洋经济结构中的，我国第一、二、三产业的各自比率没有跟上世界产业变革升级的步伐，产业结构不合理，这些都严重阻碍了我国海洋经济转型。

　　1.2.3海洋权益受到损害

　　海权争端，也成为我国海洋经济的发展和转型的一个阻碍因素。我国绵延的海岸线，为我们提供了得天独厚的广阔海域，但是由于一些历史、政治和经济等因素，在一些海域存在着领海主权的争端，特别是我国和日本的钓鱼岛争端以及风起云涌的南海主权问题。虽然我国政府本着“主权归我，搁置争议，共同开发”的原则处理海洋主权问题，但是一些政治野心家仍然频频挑起事端，加剧了我国海洋经济转型的难度。

　　2、我国海洋经济转型

　　2.1海洋经济转型的方向和要求

　　2.1.1绿色低碳转型是海洋经济的方向

　　可持续发展不是只针对陆地经济而言，海洋经济可持续发展是我国海洋经济转型的必经之路，绿色低碳经济则是实现我国海洋经济成功转型并朝着可持续方向的发展的方式。我国海洋生态环境恶化，生活排污和“工业三废”源源不断的排入海洋，以及海上过度作业致使海洋生物锐减，海洋生产力下降。从可持续发展战略提出以来，我国的陆地经济发展已经呈现良好的态势，因此要实现海洋经济的转型升级，提高海洋生产力，实现海洋的可持续开发利用，我们需要推崇绿色低碳的发展道路，否则覆盖我国11个省的沿海经济规划区未来的美好蓝图将会成为水中花、镜中月。

　　2.1.2发展海洋文化产业是中心

　　无论在什么时期，经济的发展需都要有文化为支撑和指导，因为附着于文化的产业具有巨大的社会功能、经济功能和政治功能。“大力发展社会主义文化事业，建设社会主义强国”是我党的重大战略决策，在这一思想的指导下，我国的文化产业迎来了又一个春天。自1985年我国加入世界遗产公约以来至2013年6月，共有45个项目被联合国教科文组织列入了《世界遗产名录》，其中世界文化遗产占28处，这些文化遗产除了自身具备的内涵和精神给与人们指导外，还能带动当地经济的发展，改善人民的生活质量，具有巨大的社会效益和经济效益。海洋的文化产业是和海洋文化紧密相连的，是海洋经济的重要组成部分之一。