为垃圾寻找安身之所 让城市永保绿色之美

　　【摘要】城市生活垃圾已成为世界各国环境的突出问题，我国生活垃圾污染问题也日趋严重，城市环境卫生状况尚未得到根本改善。垃圾的分类处理是解决“垃圾围城”困境的关键方式。本调查报告以在上海市闵行区和黄浦区开展的“为垃圾寻找安身之所，让城市永保绿色之美”项目为背景，分别从居民垃圾分类意愿情况、认知水平、实际参与度、对社区和政府垃圾分类工作的意见和建议等角度，深入剖析以两区为代表的上海市垃圾分类处理的现状和上海市居民对垃圾分类的认知情况，探究其中的不足和问题。借鉴走在垃圾分类前沿国家的成熟经验，结合现行政策的实施效果及其认可情况，从不同角度提出可行性建议，从而推动城市生活垃圾无害化、减量化和资源化。

　　【关键词】城市垃圾；垃圾分类处理；闵行区；黄浦区

　　0研究背景

　　中国作为世界发展大国，经济发展迅速，城市垃圾产生量也迅速增长；我国每年城市生活垃圾总量已达亿吨，致使我国三分之二的城市处于垃圾包围之中，四分之一的城市已无适合场所堆放垃圾。

　　生活垃圾不仅影响市容、污染环境，而且还传播疾病，城市生活垃圾已经严重影响和制约了社会、经济的可持续发展，与建设美丽中国的生态梦背道而驰。面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。

　　1研究方法和调查实施

　　调查主要采用在文献查阅的基础上，结合个案调查，以问卷调查为主线的三种并行的方法，对于两区居民垃圾分类现状进行分析。问卷主体内容包括4部分，分别为居民垃圾分类知识的掌握情况的调查，社区垃圾分类工作的实施现状的调查，对于垃圾分类的参与现状以及看法，对政府相关工作的评价。

　　此次调查共发放问卷350份，有效问卷298份，回收率为85.14%。受访者个人基本信息以性别、年龄、文化程度、区县为主要标志，分层情况如表1所示。

　　表1分层指标

　　2居民垃圾分类处理的情况和分析

　　2.1居民垃圾分类处理的特点

　　结合问卷数据的统计分析结论，我们发现闵行区和黄浦区居民在垃圾处理的过程中存在如下特点：

　　2.1.1居民对生活垃圾分类处理的认知情况

　　1）不同年龄段居民对垃圾分类知识的掌握程度具有一定的差异：青年人对于垃圾分类处理具有较高的认知水平，而中老年人对于垃圾分类知识的认知则比较薄弱。值得注意的是，60岁以上的居民的认知水平高于41-60岁的居民，通过访谈得知，这些居民多为退休人员，平时集中于社区，接受相关宣传的机会较多；此外他们也有较多空余时间进行垃圾分类，通过出售可回收垃圾获取收入。

　　2）居民垃圾分类的能力和程度与其文化背景有关，教育程度越高者，对于垃圾分类必要性的认识也越深入，分类的能力也越强。因此，提高全民的文化素养，是有效实现垃圾分类的可行路径。

　　3）绝大多数居民缺乏垃圾分类的基本常识，难以分清可回收和不可回收垃圾，误认为垃圾桶是垃圾最终的处理地点，对于垃圾场的认知比较模糊，对于垃圾场在处理垃圾过程中存在的具体难题也不清楚，这成为居民主动参与垃圾分类的一个阻碍因素。

　　4）垃圾分类的水平和能力与社区等级之间的关系并不明显，问卷调查前期，我们对调查结果进行预测，认为高档社区居民的垃圾分类的自觉性和能力有可能高于其他社区，但是实验数据表明两者关系极弱（P>0.05）。因而，垃圾分类的宣传工作和实施无需因地而异，在各区可以开展内容相似的活动。具体情况见图1。

　　图1闵行区和黄浦区垃圾分类条形图

　　2.1.2居民对生活垃圾分类处理的意愿情况

　　调查结果显示，65.5%的居民对实行垃圾分类表示支持与肯定，可见大部分居民对垃圾分类工作具有较高积极性。具体情况见图2。

　　图2居民对垃圾分类的态度

　　2.1.3居民参与生活垃圾分类处理的实际情况

　　1）总体而言，居民处理垃圾的方式较为粗放，超过50%的居民在丢弃垃圾时完全不分类；22.8%的居民能够对垃圾进行简单的分类，将可以作为废品出售的垃圾分离出来，如塑料瓶、纸张等。不足10%的居民能够进行较为清楚的分类。具体情况见图3。

　　图3垃圾处理方式的现状环形图

　　2）社区垃圾桶分类设置混乱，分类方式不科学。统计数据表明，虽然大部分社区的环境较为整洁，垃圾桶分布点广且多，但是这些垃圾桶多采用的是“可回收垃圾”和“其他垃圾”的方式进行垃圾分类，只有小部分垃圾桶设有“有害垃圾”的丢弃口。对此，有59.4%居民认为现有的垃圾桶未能起到垃圾分类的作用。具体情况见图4。

　　图4居民对垃圾桶设置的看法

　　3）运送垃圾的方式不合理

　　目前，上海市公共街道上摆放的垃圾桶内的垃圾是由带有“可回收垃圾”和“其他垃圾”两种车厢的垃圾车运送的。但是，部分运送垃圾的工厂和司机认为人们在丢弃垃圾时就没有做好垃圾分类，即使分类运送也没有实际效果，因此对于不同垃圾桶内的垃圾进行混合运送。社区内垃圾的运送情况更加不容乐观，运送车辆大多数为非专门运送垃圾的中小型卡车，所有垃圾桶内的垃圾被全部投放到一个车厢内，完全没有对垃圾进行分类运送。这种混合运送的做法严重打击了居民垃圾分类的积极性，也降低了垃圾处理工厂后期进行垃圾分类的效率，是一个亟待改善的问题。

　　2.1.4政府现行垃圾分类工作的公众认可度

　　1）调查结果显示，有4成居民对于社区垃圾桶的数量、分布、清洁状况等方面表示满意。但是对于政府在垃圾分类处理方面的做法仅有8.8%的居民认为比较到位，而其余居民则认为政府这方面的工作表现一般，有待进一步提升。