城郊农村宅基地置换的几点思考(2)

　　二、城郊农村宅基地置换中存在的问题及解决方式

　　1、存在的问题

　　1.1行政力量过于强大

　　城郊农村宅基地置换这一策略的实行，主要是靠政府对其进行推动，而政府相关部门中的行政力量过于强大，其他的社会机构、企业、单位无法参与其中，这就导致农民对于自身的利益难以进行有效的维护。城郊农村宅基地在置换的过程中，政府扮演的是决策者，而农民扮演的是一个被动接受的角色，在对宅基地进行置换时难免会对农民的利用造成损害，而且如果出现强制性置换这一现象，会严重的损害农民的合法权益。由于城郊农村宅基地置换的分配方式为无偿的，农村中不同位置、不同面积的宅基地存在的差异，无法通过相关的经济手段对其进行有效的控制与约束，其他的社会机构不能够插入其中进行调节，因为政府推行着宅基地置换。

　　1.2资金短缺

　　城郊农村宅基地置换在实行的过程中需要大量的资金来维持工作，资金主要使用在公共基础设施建设、置换房产的建设、闲置土地资源的开发与利用、宅基地在置换中的相关费用，这是一笔数额巨大的建设资金，而政府所投入的资金有限，这就造成了资金的短缺，严重的阻碍了城郊农村宅基地置换的实施。

　　1.3置换的土地资源没有得到有效的利用

　　我国十七届三中全会明确的提出，在对农村建设用地进行利用的过程中，如果是在城镇规划区域内的需要进行国家征地，在城镇规划之外的也需要进行国家征地，这就知道导致了城郊农村宅基地置换无法得到有效的利用，而城郊宅基地这一个事项需要的资金也非常的庞大，很多房地产企业与农民因为没有这么多的资金，造成置换出来的土地资源闲置、荒废。

　　2、解决城郊农村宅基地置换问题的途径

　　2.1市场化运营，推进城郊农村宅基地的优化配置，城郊农村宅基地置换需要进行市场化运营，建立公平、公开、公正的招投标，完善市场化制度，能够有效的对置换出来的土地资源进行优化配置。

　　2.2扩展投入资金的渠道，用来满足城郊农村宅基地置换中需要的庞大资金，可以建立多元化的投资结构，通过村民、城郊居民、政府这三者来对城郊农村宅基地置换的资金进行筹集。

　　2.3建立健全的城郊农村宅基地置换的制度，完善城郊农村宅基地置换中的法律，在城郊农村宅基地置换的过程中，要严格的对宅基地上房屋的房产权以及宅基地的使用权进行登记，构建一个利益均衡的体系，保障农民的基本权益。

　　三、结语

　　随着我国经济的快速发展，很多农民都谋求在城市中发展，城郊农村宅基地置换促进了我国各个地区在土地资源这一方面中的优化配置，缓解了各个地区因为土地资源短缺而造成的压力，城郊农村宅基地置换的实施对于土地资源的合理运用有着十分重要的意义。

　　参考文献：

　　[1]张娴，王仲谷.上海郊区宅基地置换试点运作模式研究[J].苏州科技学院学报（工程技术版）2008（04）.

　　[2]单胜道，陈强，尤建新.农村集体土地产权及其制度创新[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

　　[3]朱林兴.农村宅基地置换的若干问题[J].上海市经济管理干部学院学报，2010（17）.