多态性视阀下水资源综合开发治理研究(2)

　　以河流梯级开发为作为流域水资源开发核心，并结合其它资源条件对流域进行综合开发，同时对流域内的生态环境进行恢复和治理。我们可以尝试在河流干支流上建立一些大小水力工程，在防洪，航运，发电，提高水质，旅游，土地利用等方面实现统一开发和治理。

　　（1）蓄洪补枯、蓄丰济缺，合理调配水资源：在河流干支流上建立具有防洪库容的大小水库并且成立专门的协调机构，统一管理水库防洪调度系统。并且统一规划协调上下游之间水源分配。

　　（2）航运：全流域内水库等水利工程建设可以蓄洪补枯，从而保持河流整体水位的基本平稳，这有利于航运发展，便利了交通，促进了经济发展。

　　（3）发电：在统一流域水利建设的同时，可以因地制宜地利用原有水库对流域内水电进行规划开发，并可以结合流域内的煤炭资源进行火力电力的开发。

　　（4）提高水质：可以流域统一的一个组织，定期对水质进行切实检查，及时监控水质变化。专门立法鼓励流域内植被保护，加大污染行为的惩处力度，规划建设水源涵养林和库区生态环境。

　　（5）旅游：随着库区建设和流域环境改善，旅游业逐步发展起来。可以结合保护林建设配套的公园，野生动物管理区，风景区宿营地等，可以在水库内适当发展养殖，从而吸引观光和垂钓。而一旦旅游业发展起来了，则流域内配套服务等第三产业自然而然可以带动起来。

　　四、结论建议

　　（1）我国内河水资源综合利用具体的实施方式可以有多种多样，成立跨行业、多功能的流域开发管理机构不失为一个值得探讨的办法。只要这样一个机构的产权范围能够与水资源开发利用产生的外部性影响范围保持一致，它就不会仅注重某一些方面的效益，而忽视另一些方面的效益。其实美国田纳西河的开发治理就采用了这种模式，在这方面已经开创了成功的先例。

　　（2）要坚持科学兴水的原则，加大对科技的投人力度。区域内经常发生旱灾，应因地制宜地实行蓄、引提并举，地表水、地下水并用的原则。充分利用水库、湖泊、河道、机井，开发水源，建立行之有效的节水灌溉体系。

　　（3）坚持立体开发综合治理的原则。研究不同条件下水资源的合理布局，做到岗、沟、洼、坡、山、水、田、林、路综合治理，修筑塘坝拦洪蓄水、挖截流沟、改顺山垄为绕山垄、植树造林增加植、涵养水源，既便于灌排，又适应耕作。岗上营造水保林、沟两侧插柳修谷坊、洼地修塘坝、坝内发展渔业，坡地栽果树、沟谷植草木，工程措施、农业措施、生态措施同步进行。

　　（4）营造有利于水资源开发与保护的政策环境和舆论氛围，加大政策措施的支持力度。

　　参考文献：

　　[1]袁弘任，吴国平，洪一平，等.水资源保护及立法[M].北京：中国水利水电出版社，2002.

　　[2]周光召.资财之源[M].济南：山东教育出版社，2001.

　　[3]冯尚友.水资源持续利用与管理导论[M].北京：科学出版社，2002.

　　[4]石秋池.水资源开发要建立水生态学指标体系[N].中国水利报，2001-07-06（3）.

　　[5]黄河.建立节水型社会的新机制[J].水利发展研究，2003，（6）.