关于农村基层党组织建设的思路与对策

　　摘要：农村基层党组织是党有机组织系统的基础性因子。是党联系、组织、宣传农村群众的基础，是落实党在农村的路线、方针、政策的中坚力量。农村基层组织直接与最广大农民群众接触，最了解农村群众的需求。认真总结基层党建工作的经验、研究和发现存在的问题、思考和探索解决办法，开创党的基层组织建设工作新局面，是时代赋予我们的新命题。我们应加强组织领导，完善制度建设，规范督查考核，提高村官素质，强化财政保障，为建设和谐小康新农村提供坚强的组织保障。

　　关键词：基层党组织农村基础村干部

　　一、加强农村基层党组织建设的问题透视

　　当前村级组织运行不规范，这既有制度层面的缺陷，也有村干部自身素质的原因。这些问题的存在降低了村级组织的整体效能与威信。

　　1、农村基层党组织所担负的工作任务繁杂和棘手。

　　农村基层党组织要完成政策规定范围以内的任务，收取政策范围以外的各类款项，实施计划生育对象户的节育措施，组织参加各种义务工、临时中心任务等等，使农村基层党组织基本上成为集国家、集体与农民利益于一身的组织，陷入直接与农民利益相抵触的困境。对农民提出的生产经营、社会保障、社会治安等方面的要求，党支部往往无力提供有力的支持和帮助。在这种情况下，党组织的战斗力、凝聚力、号召力就会受到影响和削弱，不但影响干群关系，更增添了与群众的矛盾。

　　2、农村基层党组织的干部队伍整体素质不高，干部职位沦为敛财“护身符”，选举干部也有一定难度。

　　农村基层党组织干部作为村一级公共事务及公益事业的重要组织者、任务承担者，其职责是为农民提供更多更好的公共产品和社会服务，责任重大。

　　2.1农村基层党组织干部的文化程度普遍偏低，有很多干部对自身权责缺乏正确的认识。在一些经济发达村，表现为侵吞、贪污、挪用集体资金；更多的则表现为利用当村干部的政治资源，对一个地方的经济资源进行掌控来获取边际收益。随着市场经济的逐步发展，市场经济体制下的等价交换原则也不断影响着农村党的生活。

　　2.2农村基层党组织干部不好选，不少有能力、有威信的人不愿当干部，尤其不愿当村支书，在个别村甚至出现了“有本事的不想干，想干的没本事”的现象。另一方面，一些挤破头皮想当干部的人，其根本动机是为了利用干部的职位去谋取个人利益，而自己又缺乏致富本领和群众威信。

　　2.3其次是农村基层党组织干部不好管。由于奖惩机制不健全，村干部利用职权谋取私利，损公肥私的现象屡禁不止，这是导致干群关系紧张的问题根源所在。在个别村甚至出现了“一上就贪，一贪就告，一告就散，一散就乱，一乱就换”的恶性循环。

　　3、随着农村市场化改革的不断深入，农民思想观念和生活方式也发生着翻天覆地的变化，在物质利益动机和商品交换原则的冲击下，农村基层组织的思想建设处于较为困难的境地。

　　主要表现在，农民收入的悬殊，同是人均一亩多耕地，有的，高产高效；有的收入微薄；有的在从事种植业的同时，兼做养殖业或其它业务，经济收入数倍于种植业；还有的外出务工经营，以工（商）补农等。经营方式的不同和产业结构调整的快慢，使农民的收入差距不断加大，而应承担的税赋却大相径庭。在这种大背景下，尽快发家致富已成为农民群众包括农村党员干部的思想主线，最大限度地追求自身经济利益决定着当今农村社会的基本价值取向，相当数量的党员在个人尽快发家致富和全心全意为人民服务的心理天平两端上迷失了方向，不愿发挥先锋模范作用，不愿意无私奉献为他人做事。

　　二、加强农村基层党组织建设的紧迫性和重大意义。

　　加强农村基层党组织建设，是加强党的基层组织建设的必然要求，也是推动科学发展的根本保证，更是促进社会和谐的现实需要。

　　1、加强农村基层政权调控力建设，是推进新形势下党的建设的有效举措。在工作中，我们应深入开展调研，积极探索加强农村基层党组织建设的新纪元。优化经验，开拓务实，整体推进农村基层党组织建设的进程。这也是我们基层迅速贯彻落实十八大精神，应对新情况、新形势、新问题，加强和改进党的建设的创新做法和举措，对于进一步推进农村党建工作具有不估量的作用。

　　2、加强农村基层政党组织建设，是加强党的基层组织建设的必然要求。党的基层组织，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，各级政府高度重视基层党建工作，开展了一系列卓有成效的实践与探索，取得了显著成绩，为当地社会持续健康发展提供了有力保障。为此，我们必须要有清醒的认识，切实把农村基层党组织建设，作为加强党的基层组织建设的重要基础性环节和推手，进一步夯实党在农村的执政基础。