石油矿区服务业务外包探讨(2)

　　3.“三控一规范”与创新矿区社会管理相辅相成。“三控一规范”是实现矿区市场化社会化的推手，中油矿区服务社会管理的探索是矿区服务业务管理方式转变的信号，是市场化社会化的开始，规范的业务外包是创新矿区社会管理的重要举措。通过控制用工总量，进一步促进矿区实行市场化社会化。

　　4.集中精力完成居民需要的创新性服务业务，最大限度地满足业主消费需求。多元化的服务需求对矿区提出了更高的要求，而实际上矿区系统自身服务能力是有限的，只有通过业务外包，才能得以解决，并实现相关服务项目收支平衡。

　　三、规范业务外包，推动矿区发展

　　1.发展的前提是人才。首先，加强对员工的重点培养和培训。特别是对核心管理层及关键技术岗位的员工，进行科学的职业生涯设计，通过加强岗位培训、轮岗锻炼、竞聘上岗等手段快速提高工作能力，从而储备一批理念超前、懂经营、会管理、资源整合能力强的专业管理人才

　　2.确定业务外包范围。矿区可实行外包业务基本上可分为三大类：一是基本业务类：包括对房屋建筑、机电设备、供电供水、公共设施等进行运行、保养和维护；二是专项业务类：包括安全保卫、环境卫生、园林绿化、消防管理、车辆交通等；三是特色业务类：包括特约服务和便民服务。各单位根据实际情况，有所取舍，循序渐进。社会依托条件较好的单位，要积极创造条件推动民用水、电、气、暖等业务由社会专业公司直供，增强系统保障能力；物业服务中的保洁、绿化、保安等业务也可逐步实行项目外包，减少直接用工。内部的基地班车、餐饮、院区招待所等低效业务缩少规模。对于托幼、医疗等公益服务事业，也要积极联合社会力量，实行联合办园、办院。

　　3.外包业务必须与矿区系统的战略相联系。外包业务要为实现矿区整体战略服务，研究确定部属单位定位，结合部属单位特点，有选择性进行业务外包。适合整体外包的单元要积极探索整体外包，通过招投标方式选择国内知名的专业化服务商，杜绝业务转包。根据属地实际情况，条件成熟时实现社会化。

　　4.建立外包业务激励约束机制。科学核定外包业务费用基数，外包费用三年不变，增加（减少）的单位，要与员工绩效奖金挂钩。相关部门要研究外包业务与效益联系。各基地的社会依托条件也在不断发展变化，要根据本地实际，探索新的业务外包使用非全日制用工管理服务方式，降低外包费用。

　　5.明确业务外包的专业部门。按着“精简、统一、效能”的原则研究职能划分。在确定矿区服务内容的时，要区分和正确处理基本服务与特殊服务、增值服务的关系。特殊服务、增值服务则要实行业务外包或社会化，按照自求平衡、自负盈亏、量力而行。

　　6.加强风险管理。建立外包风险管理体系，对外包业务进行指导与执行监督，通过回访、业主意见调查、效果评估、专业鉴定、成本核算等方法深入分析专业服务商的服务水平，用数据来反映业主的满意程度等等，对外包业务进行合理的、科学的考评，促成服务外包的规范、高效。

　　总之，要积极探索适合矿区发展的运行机制，引入市场竞争，切实降低外包业务成本，强化外包业务服务质量考核监督，进一步提高矿区服务水平。