9·11后美国重返东南亚原因分析(2)

　　从国内情况来看，由于布什政府任期中，将主要精力放在反恐问题上，在阿富汗、伊拉克战场投入了大量兵力，对朝核问题，伊朗问题予以密切关注。美国所谓的反恐战争激发了西方世界和穆斯林世界的矛盾，战争的正义性受到了质疑，在国际社会中的意识形态霸权也受到了质疑。美国的任意而为和种种丑闻使得国际社会在“9·11事件”中对美国的同情及支持逐渐消失殆尽，美国从国际道义的制高点跌落下来，形象严重受损，影响力被严重削弱。

　　现代战争的巨额政治和经济成本使美国在取得军事胜利的同时，陷入了战争泥潭，无法从战争的影像中抽身。长期在战争中投入，滥用军事霸权，导致美国自身硬实力，大量人力、物力、财力的消耗。自911事件以来，美国用于各种军事行动的开支达到惊人的11470亿美元，是整个越南战争花销的1.5倍。

　　次贷危机引发的2008年波及全球的经济危机，导致了美国国内经济不景气，经济情况每况愈下，使美国的经济霸权受到了严重的打击，2009年第四季度，美国国内失业率连续三个月维持在了前所未有的10%高位。经济危机带来了消极影响，并引发了民众对政府的不满，增加了社会不稳定因素，而与之相对的是亚洲地区经济发展势头良好，保持着上升和恢复的势头，密切本地区关系，有利于为美国的经济复苏创造必要的条件。在这次经济危机中，美国损失惨重，迅速走出困境，重新找回美国在全球的影响力，是美国当前要解决的问题。美国重返东南亚，是美国政府出于更好的利用东南亚的市场、资源和资金考虑，提升美国和东盟的经贸合作关系，对于奥巴马政府的稳定经济与实施复苏计划是十分重要的。

　　国际反美情绪高涨，美国国内形势恶劣，海外军事负担沉重，在此期间，美国的对外政策开始酝酿改革，重心偏向了东南亚。

　　三执政者层面，奥巴马政府的战略调整

　　从个人层面来说，小布什当政期间，美国前国务卿赖斯3年中两度缺席亚洲最重要的安全对话论坛--东盟地区论坛，并拒绝加入相关条约，虽然对日韩传统同盟关系一直保持和加强，对新兴国家印度还是有所倚重，但是他仍将重点放在中东问题和两场战争上。小布什的单边主义遭到了全球性的抵制，奥巴马上台后对美国的局势战略采取全面收缩，从伊拉克撤军，重新审视反恐战争，转移反恐着力点，这以战略更加务实的将反恐与和平问题串联起来。

　　奥巴马本人在印度尼西亚的童年经历及其内阁中有多名了解东南亚事务的官员，为奥巴马的东南亚政策提供了动力。在2010年1月，奥巴马总统在发表国情咨文演说时誓言捍卫美国的“全球地位”，再次体现出美国对霸主地位的执着。

　　奥巴马政府调整其外交策略还是基于以下现实因素的考虑。奥巴马一上台就着手于“修正”小布什主义的外交理念，挽回和重塑美国的领导者形象。奥巴马政府外交的核心理念是以硬实力作后盾，推行“巧实力”外交，致力于用柔软手段与协商对话的姿态来改善美国的国际形象，以重点解决其所面临的经济危机，最终来达到强化美国全球实力，重塑美国的领导霸权的目的。奥巴马政府介入东南亚事务，在解决非传统安全，气候安全等问题时，能突出美国的支配地位，而不是坐等由地区大国重新构建的新秩序，奥巴马政府会采取积极的行动来引领该东南亚地区的变革，美国重返东南亚是以军事为先导的政治、经济、文化的全面介入。

　　全球中心由西方逐渐转移到了东方，为了满足美国战略需要，抑制和解决国内问题，推行巧实力外交的奥巴马政府必然会采取各种措施，加强它亚太战略的薄弱环节，重返东南亚。21世纪美国重返东南亚的内容涵盖了政治、经济以及文化等方方面面，我们仍然不能低估美国的影响力，中国应做好准备应对好风险和挑战，中、美、东盟应该互相适应各自在该区域的外交战略，在互动与合作中找到平衡。

　　参考文献

　　[1]陈乔之.美国重返东南亚及其对中国的影响.东南亚纵横，2003年第1期

　　[2]参见美国国防部《四年防务评估报告》2010年

　　[3]马燕冰.当前美国与东盟国家的关系及其影响.亚非纵横，2007年第3期

　　[4]邵君昱.美国21世纪“重返”东南亚的安全战略分析，转引自StephenDagget，CostsofMajorU.S.Wars[R]CongressionalResearchService，June2010

　　[5]1948-2010年美国失业率统计，USBureauofStatistics，19May2010

　　[6]李益波.奥巴马政府对东南亚政策的调整及原因分析.太平洋学报.2010年1月