9·11后美国重返东南亚原因分析

　　摘要：分析9·11后美国推行重返东南亚的安全战略原因，有助于了解美国国家政策的实质，进而更加准确地判断美国在东南亚安全战略制定的深层依据，对区域安全战略的分析是在新的国际形势下维护东南亚稳定以及实现整个亚太地区繁荣稳定的现实需要。

　　关键词：战略；美国；重返东南亚

　　【中图分类号】D871.2【文献标识码】A【文章编号】1671-1297（2013）03-0007-01

　　21世纪初期，随着东南亚和整个亚太地区的发展和繁荣，美国在东南亚日益呈现边缘化态势。小布什政府执政期间，美国在政治、经济等各方面的实力都出现衰落，陷入战争泥潭，受到朝核问题、伊朗问题的牵制，美国在自身问题应接不暇的状况中难以抽身，美国对东南亚地区的关注有所下降。奥巴马政府上台后，美国政府重新认识到东南亚地区的战略重要性，开始积极调整在该地区的政策，高调重返东南亚。

　　一从全球层面分析，美国战略发展需要

　　美国重返东南亚的企图是重新掌控东南亚战略要地，以推行美国的亚太战略。美国要实现亚太战略，东南亚地区是一个关键环节，该地区在地缘政治、经济以及安全战略上对美国有重要意义。东南亚地处两大洋和两大洲的十字路口，是通向亚欧非以及大洋洲之间海上航线的重要通道，也是美洲大陆与东南亚之间货物往来，航运交流极为繁忙的地区。从安全角度来看，美国重返东南亚，可将东北亚到东南亚的安全防务连接起来，甚至进一步延伸到印度洋，以建立由美国主导的包括日、韩、东盟在内的“亚洲战略联盟”。同时，美国在此地区还存在着日趋增长的经济利益，据统计，仅2002年美国对东盟的直接投资额达到880多亿美元，超过了对中国、墨西哥、巴西和日本的投资，美国认为维护该地区的和平与稳定有利于促进美国经济利益的实现。

　　冷战结束后，美苏两极对抗格局瓦解，外部大国势力对亚太地区干预减弱，地区内国家迎来了较好的内外环境。20世纪90年代，许多亚太国家确定了以经济为中心的发展战略，发展势头良好，经济高速发展带动了亚洲国家综合国力的提升。新的亚太格局已初具规模，世界格局呈一超多强趋势发展，并且一体化进程在亚太地区明显加快，亚洲地区出现多个权力中心，中国、印度、日本和东盟都出现良好发展势头。冷战后，亚太地区逐渐形成了很多新的安全框架，例如东盟地区论坛，亚太安全合作理事会、上海合作组织，六方会谈等一系列新兴起的多边安全机制，美国以平等参与者的身份加入对话，将失去其主导地位。

　　美国的“衰落”和中国“崛起”是21世纪国际社会上备受瞩目的事件，并形成鲜明的对比。美国虽然一直保持着超级大国的地位，但随着以中国为代表的新兴国家的迅速崛起，美国感到其自身霸权地位收到了撼动。美国国防部2010年版《四年防务评估报告》称：“中国和印度崛起将继续重塑国际体系，人们再也无法轻易确认这个国际体系的性质。”而中国在经历了改革开放以后，政局稳定，经济发展快速，综合国力和国际地位进一步增强。随着中国与东盟关系的发展，中国在东南亚地区形象和影响力已经逐渐超过美国，中国同东盟国家的合作关系日益密切，有可能导致美国在东南亚丧失影响力，甚至失去东南亚。美国认为中国的崛起将最终挑战美国的世界霸主地位，便采取多种手段来牵制中国崛起，也从自身对外战略上进行调整，特别是在奥巴马政府上台后不得不在全球其他地区采取战略收缩姿态，将重心转向东南亚地区。

　　二从国家层面来看，美国的国内因素