基于城市价值链重构的资源枯竭型城市转型探析(2)

　　如果仅仅局限于传统的不可再生资源的开采，则资源枯竭型城市的价值链就会随着传统资源的减少、主导产业的衰退而趋于萎缩。因此，要突破传统的资源认识，更新并深化资源观念，开发利用城市中现实和潜在的所有资源，特别是可再生自然资源和非自然资源。

　　对于传统的不可再生资源，比如矿产资源及其工业开发遗迹，可以开发为工业遗产旅游。对于太阳能、水能、生物质能等可再生资源，可以开发为太阳能产业、水能产业、生物质能产业等新兴产业。对于人力资源、技术资源和文化资源等社会经济资源，可以开发为现代服务业、高新技术产业以及文化创意产业等第三产业。对于资源的深化认识和开发利用有助于形成新的产业链和价值链，使城市价值链系统得到补充和优化，从而使功能更加稳定、完善，实现城市价值增值和竞争力提升。

　　4.3基于城市价值链重构的后续产业选择与培育

　　选择培育后续产业相当于用新的价值链系统补充或代替原有的价值链系统，以便继续发挥并优化价值链系统功能、实现价值增值。资源枯竭型城市后续产业的选择和培育要依据城市未来规划、产业结构与发展状况、资源整体情况而定。具体而言，选择并培育的后续产业应符合以下4个条件：一是应具有一定比例的劳动密集型企业，以吸纳产业转型过程中析出的劳动力。二是应具有内生外向型特征，既能拉动内部人员就业，又能为销往外部地区的产品提供服务。因为资源枯竭型城市如果简单发展内向型经济，必然受到内需不足的严重制约。三是必须为关联程度高的产业，一个接续产业的发展能够带动一系列相关产业的整体发展。四是必须以现有资源为基础，是资源可积累并可持续发展的产业。

　　综合以上4个条件，针对大多数资源枯竭型城市，可以考虑优先发展旅游业。为什么首先考虑旅游业，笔者基于以下几点思考：旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低，吸纳再就业人员能力强；旅游业是内生外向型产业，可以吸纳本地各个层次人员就业，而服务对象则主要是周边及外来人员，相当于就地出口产品和服务；旅游业具有市场前景好、关联程度高、综合带动性强等特点；资源枯竭型城市一般都是矿业城市，矿产资源枯竭后可以就地发展工业遗产旅游；资源枯竭型城市开发矿产资源，一般都具有独特的地质地貌，可以顺势发展地质地貌观光旅游；资源枯竭型城市因资源过度开采，导致生态环境遭到较大的破坏，如果发展旅游业不仅可以减少环境破坏，还可以对生态环境进行补偿或修复，符合资源枯竭型城市保护环境的现实需要和长远发展需要。因此，旅游业是符合资源枯竭型城市后续产业选择要求的优势产业。

　　4.4基于城市价值链重构的产业深化

　　资源枯竭型城市的产业深化主要是深度挖掘主导产业长期发展所积累的技术资源，对技术资源进行集约化和高度化。从城市价值链角度来说，就是提升并优化城市价值链体系中技术资源子系统的功能，使子系统功能得以更好的发挥，支持产业的发展和价值链的提升。

　　首先，对传统主导产业进行技术资源整合与重组，延长产业链条，深挖内部和外部市场需求，拓展并逐步实现传统资源的外部供给，提高技术加工度，变传统资源枯竭为技术资源输出，实现产业深化后的价值链延长和提升。其次，通过加大研发投入、技术改造和创新，促进产学研深度合作，以创新驱动带动产业二次发展，使传统主导产业不断向高附加值化、高技术化、高集约化演进，在逐步高级化的过程中实现产业系统和价值系统的优化与升级，从而实现产业和经济转型。

　　5结束语

　　资源枯竭型城市要避免“矿竭城衰”，走出产业和经济发展困境，就要重构城市的价值链体系，吸引各类资源要素流入，通过资源要素的重组和配置来促进和带动产业结构的优化和升级；通过深化资源认识，开发并利用新的资源，形成新的产业链和价值链，使城市价值链系统得到补充和优化；通过选择、培育后续产业为新的主导产业，来优化并完善产业系统和城市价值链系统；通过产业深化使传统主导产业在高附加值化、高技术化、高集约化过程中实现产业和价值链的优化与升级。