基于城市价值链重构的资源枯竭型城市转型探析

　　1引言

　　资源枯竭型城市因资源开发而兴起，也因资源枯竭而衰退。城市价值系于以资源开采和加工为主导的产业发展上。资源主导了产业的发展，而产业又左右着城市的兴衰。如何破解产业对传统资源的过度依赖，如何协调城市与产业的发展，是关系资源型城市生存与发展的重大问题，也是解决资源枯竭型城市转型的首要问题。在此，笔者从城市价值链重构的视角对资源枯竭型城市的转型问题进行探讨和分析。

　　2基于城市价值链重构的资源枯竭型城市转型背景

　　资源枯竭型城市是指在历史上因自然资源的开发而兴起，现已处于自然资源锐减甚至枯竭状态，经济发展步入周期性下滑阶段，但尚未充分实现转型的城市。目前我国共有煤炭、森林、石油等各类资源型城市118个，其中，经由国务院确定的资源枯竭型城市共有69个。由于对资源的依赖，特别是对煤炭、石油等不可再生资源的依赖，资源型城市一般要经历建设一繁荣一衰退一转型的过程，而资源枯竭型城市已经进入这一过程的衰退阶段，同时各城市都不同程度地出现“三危”现象：经济危困、生态危机、就业危难。整个城市的价值活动开始减弱，价值流趋于停滞，价值体系逐渐瘫痪，价值链出现断裂，资源枯竭型城市普遍陷入经济社会发展的困境，城市对外竞争力明显降低。因此，重构城市的价值链，摆脱对传统资源的过度依赖，协调城市和产业发展，推动产业和经济的转型成为摆在各资源枯竭型城市面前的迫切任务。

　　3基于城市价值链重构的资源枯竭型城市转型的思路

　　资源型城市在资源枯竭时并不必然要经历衰退的阶段：不可再生资源虽然趋于枯竭，但可以开发利用可再生资源和非自然资源；传统主导产业虽然面临衰退，但可以选择并培育后续产业来接替传统主导产业，或者通过产业的集聚和深化，使主导产业在逐步高级化的过程中实现优化与升级，继续带动相关产业共同发展。

　　在开发利用新资源、选择培育后续产业时，或者在产业集聚和深化过程中，就会有新的产业和产业链产生，而新的产业链又会衍生出新的价值链，从而导致城市的价值链体系发生变化。针对这些变化，资源枯竭型城市需要重新审视自身的价值系统，重构城市价值链，以适应转型的需要。以此为基点，笔者进一步探讨资源枯竭型城市的转型之路。

　　4基于城市价值链重构的资源枯竭型城市转型的对策

　　4.1资源枯竭型城市的价值链重构

　　首先，必须认真研究分析城市现有价值链体系和各个子系统，厘清城市现有价值链体系的实现途径、各个子系统之间的关系，以及现有价值链存在的问题和缺陷。

　　其次，根据城市未来的资源开发利用情况、产业发展状况、产业深化程度，针对城市现有价值链的问题和缺陷，重新构建城市价值链体系和各个子系统。注意各个子系统之间的配合关系，以及各个子系统通过配合构成的价值链体系能否实现城市的各项功能和价值增值。

　　再次，通过构建城市价值链的子系统，搭建相应的平台，设立配套的政策，重点吸引产业和经济发展所必需和急需的物资、资本、技术、人力、信息、服务等资源要素向区内聚集、流动。

　　最后，通过将聚集的资源要素进行重组、整合来促进和带动重点产业及相关产业的优化和升级，从而提升城市竞争力。

　　4.2基于城市价值链重构的资源开发与利用