中原经济区行政管理体制面临的问题(3)

　　（四）同步推进其他配套改革

　　1、相关配套改革。行政管理体制改革要与其他相关改革配套进行，才能达到理想效果。如土地管理方面，对经济区内用地统一规划安排，根据实际情况和发展目标合理使用土地。建立耕地保护专项资金用于支持和补贴地方政府和农民耕地保护，缩减经济区建设用地审批手续，对国家重点工程项目用地开启绿色通道。在经济区开展城乡建设用地增减挂钩试点，逐步改革集体用地的使用、流转和利益分配管理制度。在财税金融方面，深化财税创新，增加财政投融资渠道，完善分税制财政体制和财政监管力度，提高财政执行效率和合理分配力度，对于经济区内的企业和项目给予税收优惠政策。同时，积极争取中央财政扶持和转移支付补助。推进金融一体化建设，实现经济区内资金、信息、人才跨区域流动和高效率配置。健全区域性的多层次、多功能、综合服务资产交易机构，完善产权交易市场，加快金融体系建设。同时，加大培养高素质金融人才投入力度，为金融体制建设创造良好环境。

　　2、建立科学的决策和监督机制。行政管理体制与机制建设是相辅相成的，要建立科学的决策和监督机制推动行政管理的科学化、民主化和透明化。一要建立高素质的公务员队伍，在各级部门中实行目标管理责任制和问责制度；二要吸纳社会组织和个人参与民主决策，扩大公民参与范围，实行政务公开；三要加强多渠道监督，如电子政务、新闻媒体等。

　　3、创新和完善利益共享、分配和补偿机制。利益关系是地方政府间最本质和最重要的关系，也是经济区和谐发展的关键要素。协调和平衡利益关系，可以考虑在经济区建立区域共同发展资金制度，扶持落后成员市的发展，为区域共享的公共服务设施、环境设施、基础设施等建设提供资金。
 
　　（五）加强社会管理体制改革。一方面建立健全法律法规制度，保障公民社会权益；另一方面加强公民身份意识，培育社会信任和共识。这需要加强现代公民意识教育，增强公民的民主、法治、理性、平等观念。

　　同时，政府职能由社会管理向社会自治转变，政府把那些管不好和不该管的交由社会和公民自己去管理，实现公共管理效益最大化。

　　主要参考文献：

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