国有农场会计信息失真的表现及治理措施探讨(2)

　　3.监管力度不强，惩罚力度不够。对企业会计信息质量的监管主要有国家政府部门、社会中介机构、企业上级主管部门、内设机构等相关部门，在对企业会计信息质量的检查中，内部审计机构权力相对较弱，内审很难发挥制约作用，但检查较为全面具体。国家政府部门在审计检查过程中，重视专项审计，范围较窄，惩罚力度相对较大，对上级主管部门的审计主要专注经济责任和离任审计，专注考核指标的完成情况，对信息的质量要求不是很高，惩罚不严，社会中介为维护其客户，保护其利益，对发现的问题与单位沟通后，多数存在不予披露，一定程度降低了监管的效用。

　　4.企业领导干预会计工作，财务人员没有发挥监督作用。会计人员在人事上归农场任免，工作开展受单位领导影响较大，财务人员对于领导提出的处理意见不敢拒绝，“就这么报，出事我解释，我替你说话”，这是领导的习惯用语，企业领导授意、指使、强令会计人员随意调整会计账目，做假账，提供虚假财务会计信息，干预会计工作，如不按照领导意图办，轻则调岗，重则下岗，会计人员很难发挥其会计监督作用。

　　5.会计人员职业道德不高。会计人员职业道德好坏是影响企业会计信息失真的重要原因之一。企业为了保护自身利益，通过编制虚假会计信息来达到逃税、漏税、实现盈利等目的。有的会计人员给农场领导出“馊主意”，违背财经纪律，私设小金库，有的则与会计师事务所联合，提供虚假财务账目，出具虚假审计报告，有的甚至丧失职业操守，通同作弊，参与造假、护假现象。

　　会计制度和财经法规理解不到位。会计人员缺乏主动学习热情，对国家颁布的财经制度及法律法规等政策理解不到位，多数企业会计人员不对国家制订的《企业会计准则》、《企业会计制度》和《企业内部控制基本规范》等财经制度进行系统、全面地学习，不及时掌握财经制度，不按财经法律法规的要求进行操作，统一会计工作，导致账务处理不规范，提供会计信息不真实。

　　三、加强会计信息质量监管建议

　　针对国有农场会计信息质量存在的问题，治理企业会计信息失真问题己刻不容缓，需要采取各种有效措施严格治理，主要应从完善财务制度、健全监管体系、强化行业自律管理、提高人员素质等方面进行治理，提高会计信息质量，确保企业会计信息真实、完整。

　　1.完善企业内部控制制度。其是治理会计信息最基本措施，能从内部控制制度上规范和约束企业领导和会计人员行为，规范操作规程，从制度上保障会计信息的真实。

　　2.增强法制观念，严肃法纪。各级企业领导及会计人员要增强法律意识，要有效规避会计违法行为的发生，这是当前提高企业会计信息质量的最基本保证。

　　3.健全监控体系。要充分发挥各级财政、审计等部门的职能作用，各级财务部门要充分发挥审查预决算，财务专项检查的作用，搞好财务监督检查，审计部门要加强对企业审计监督，同时要加强对单位领导的离任审计和经济责任审计，检查不能流于形式。

　　4.加大处罚的力度。加大对会计信息造假行为的处罚力度，给予相关责任人员严肃处罚，使其不敢为。

　　5.加大会计信息披露建设。国有农场要不断完善会计信息披露，形成一个公开透明、纲目兼备、层次清晰、易于操作、公平执行的信息披露体系，把信息公布于众，形成广泛的社会监督体系。

　　6.加强行业自律管理。国家要根据《注册会计师法》及相关法律规范，对会计师事务所和注册会计师的执业情况进行必要的监督和检查，对违规的人员进行处罚。处罚不仅包括取消执行业资格、罚款和刑事追究，还包括赔偿因失职给企业造成的损失。

　　7.规范财务报告体系。随着市场经济的逐步完善，国有农场地位不断增强，外部利益关系人等对企业信息的需求，不再满足于会计报表，从报表外看问题，因为更多的信息无法在表内体现，而许多信息又必须进行呈报，因此，表外信息、分布信息就成了报表信息的必要补充，报告体系需全面完整。

　　8.提高会计人员职业道德素质和业务素质。会计人员是会计信息的参与者和报告者，会计人员的素质不仅包括道德素质，还包括业务理论素质，素质的高低直接影响企业会计信息的质量，要提高会计信息质量，做到提升会计人员全面素质是根本，要加强会计人员职业道德建设，职业道德是会计人员从事会计工作应遵守的道德标准，提高会计人员职业道德水平，能够避免业务素质低和免疫能力差而导致的会计信息失真。加强业务素质，要不断加强业务理论知识的培训，更新知识结构，提高业务处理能力，提高信息编报质量。