“营改增”对物流业的影响及对策探析

　　【摘要】“营改增”是我国税收制度改革的一项重要举措，对物流业的长远发展有着极其重要的意义。就目前“营改增”试点城市的施行情况看，“营改增”对物流企业尚存在着税负不减反增、财务管理要求提高、操作流程需重新设计及生存压力大等问题。物流企业应积极从自身情况出发，及时申请过渡性财政扶持；调整经营结构，向供应链服务方向延伸：合理划分业务类型，降低企业纳税风险；进行税务筹划，控制企业税务成本，以减轻物流企业的税务负担，促进其更好更快发展。

　　【关键词】营改增；物流业；影响；对策探析

　　【中图分类号】F230【文献标识码】A

　　营业税改征增值税（简称“营改增”）就是将原来缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。

　　我国营改增试点工作先行在交通运输与部分现代服务业、生产性服务业中开展，今年8月1日开始在全国范围内展开。“营改增”适用范围的扩大甚至取代营业税，将是未来我国税制体制改革的主要方向。

　　一、引言

　　（一）“营改增”的政策背景

　　为适应市场经济体制的发展，进一步完善税收制度，解决我国现行税制中存在的重复征税的问题，减轻纳税人的经济负担，2011年10月26日国务院会议决定开展增值税制度改革试点；同年11月16日国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》及《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，确定在上海开展“营改增”的试点。2012年7月31日，国家税务总局印发了《财政部、国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，明确稳步扩大营业税改征增值税试点地区范围。2013年5月24日财政部和国家税务总局联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，进一步明确了今年8月1日起在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的相关税收政策。

　　“营改增”是我国税制改革中关键的一步，它对转变经济发展方式、优化产业结构、完善税制体制有着深远的影响。“营改增”的意义在于，它有助于完善增值税体系，增加增值税收入；有助于试点地区获得制度分割收益，促进相关产业的分工和专业化，增强竞争力；可以有效消除重复征税，降低各个环节的税负，从而降低物价水平。

　　（二）“营改增”对物流业的意义

　　物流业是融交通运输业、仓储业、装卸业以及包装业、配送业等为一身的一种复合型服务业，是社会经济中十分重要的组成部分。“营改增”对物流业的长远发展有着极其重要的意义，对其他产业发展也有积极的助推作用。

　　1.“营改增”是国家结构性减税的重大举措，对社会经济发展有积极作用。现阶段我国正在大力发展第三产业，优化经济结构，提升经济的整体核心竞争力，“营改增”的实施，可以健全我国现行财税制度，促进产业融合，降低企业税收成本，增强现代服务业发展能力，推动我国经济更好更快发展。

　　2.“营改增”便于物流企业实现专业化分工协作，加快我国产业结构调整。由于物流外包已经成为物流行业发展的重要趋势，但目前实施多环节和全额征税的营业税，重复征税的问题就凸显了出来。而且物流企业无法抵扣其外购的固定资产、燃料等已纳增值税，这样就造成营业税和增值税的双重征税。所以，为了避免重复征税，企业往往更加倾向于实行小而全、大而全的生产经营模式。“营改增”的实施，有利于物流企业的专业分工和服务外包的发展，这对我国的产业结构调整、经济发展方式转变都具有积极意义。

　　3.“营改增”可以减轻物流运输企业的税负，促进物流业更好地发展。随着作为第三产业的物流运输业的迅猛发展，它在经济发展方面的地位也会越来越重要。在物流运输企业中实行“营改增”，可以减轻物流运输企业的税务负担，有利于把我国物流运输企业做大做强。

　　4.“营改增”便于物流企业正确纳税，降低纳税上的风险。营业税和增值税的并存，使得很多业务活动难以进行纳税界定，这样不仅增加了企业的纳税风险，而且还给税收的征管工作带来很大难度。如物流企业的混合型销售、兼营行为，要正确区分是比较困难的，容易产生纳税风险。“营改增”之后，就能避免这各情况的发生。

　　总之，“营改增”从长远来看，对我国物流业的发展是有益的，虽然短时间内可能导致部分物流企业的税负增加，但这只是一个短期现象。为此，物流企业要积极从自身找原因，采取各种措施，把营改增的不利影响降到最低。

　　二、“营改增”对物流业的影响

　　“营改增”后，物流企业的税率分别为6%和11%，其中提供交通运输业服务（包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务）税率为11%；物流辅助服务税率为6%。物流企业小规模纳税人税率为3%。从前面试点地方的实践来看，“营改增”对物流企业尚存在着多方面的不利影响。

　　（一）对物流企业税负的影响：税负不减反增

　　“营改增”是为了减轻物流企业的税务负担，促进物流企业更好更快发展。但从税改试点城市情况看，交通运输企业税负不减反增。2011年3月中国物流与采购联合会对上海65家大型物流企业进行了调查，结果显示，2008-2010年3年间营业税实际年均负担率为1.3%，其中货物运输业务营业税负平均担率为1.88%，而实行“营改增”后，其增值税实际负担率为4.2%，税收负担率增加了2.9%。上海21家参与试点的物流企业中，大部分存在缴纳的增值税比以往缴纳的营业税有一定程度的增加。

　　造成物流企业税负增加的原因主要有两个：一是税率提高；二是抵扣不充分。物流企业改征增值税后，不同物流业务的税率增长幅度也不一样。交通运输业税率由原先的3%上调至11%，增幅最大；物流辅助服务的税率由5%提高到6%，增幅不大。物流企业的进项抵扣项目往往很少，主要是燃料和固定资产。而大部分从事跨地区运输的物流企业，从途经的加油站购买燃料一般无法取得增值税专用发票。而且物流企业的原固定资产都在“营改增”之前购买，自然无法抵扣。占物流企业成本20-30%的通行费也无法获得相应的抵扣凭证，还有保险费、租赁费、人工成本等也并不属于增值税可抵扣的进项范围。

　　就目前“营改增”施行情况看，物流企业的税负存在不减反增的趋势，这是税务部门和物流企业都应该注意的一个突出问题。