依靠新型工业化实现“淮安跨越”(2)

　　加强企业创新。一是推进千企升级。强化政府引导、企业主体、市场导向作用，推动政策聚焦、要素聚焦、服务聚焦，鼓励和引导企业加大研发投入，提升创新能力，推进现有规模以上企业实现年度升级目标。二是加快技术改造。每年实施百项重点技改工程，力争每年50%以上的列统企业实施技术改造，不断提升存量企业的质效。研究出台加快技术改造促进存量企业做大做强的政策意见，提升企业竞争力。三是加大管理创新。充分发挥企业的创新主体作用，积极引导和扶持企业加快技术中心等研发平台建设，加速新产品产业化，力争苏北领先。做好省、市两化融合示范试点企业、园区和项目培育工作，探索企业信息化公共服务平台建设，进一步提升载体服务能力。

　　推进园区建设。园区是各类项目建设的主要载体，也是工业经济发展的核心板块，必须做到政策聚焦、服务聚焦，营造充满活力和生机的发展“特区”。力争到2015年全市开发园区经济总量在2012年基础上实现翻番，在全省综合排名全面进位，省级开发区全部进入全省中等以上行列。其中，市本级重点重抓盐化工产业，深挖省专项扶持政策利好，完善“统一管理、统一规划、统一建设、统一招商”的“四统一”管理体制，集全市之智招商，举全市之力建设，着力招引高附加值的盐化工大项目、好项目，利用3～5年时间，将盐化工园区打造成为年产值超千亿元、国内一流的盐化工产业基地。同时，积极推进盐河产业带、医药产业园、船舶工业园等规划建设，着力打造富有区域竞争力的特色专业园区。

　　三、狠抓落实，推进招商引资和项目落实

　　大力开展招商引资。调整招商机制，在加强专业招商的同时，围绕重点片区、重点产业、重点企业，加大全员招商力度。对“4+2”优势特色产业逐一出台招商指南，有效开展产业链招商。建立健全招商项目跟踪考核机制，采取信息化手段，对历次签约项目进行全面梳理，抓实进展情况，加强跟踪考核，促进项目落地，确保投产达效。同时，全面梳理以往招商引资项目优惠政策，力促兑现承诺，切实打造投资高地、成本洼地。

　　扎实推进项目落实。深化工业重大项目推进机制，完善招商项目跟踪考核机制，建立招商引资项目动态档案，倒逼项目加快建设。采取信息化手段，对签约项目进行全面梳理，建立动态数据库，月底跟踪，季度观摩，抓实项目进展情况，力争规模以上工业投资增幅位居全省前列，增强发展后劲。

　　着力优化服务环境。树立“有求必应、无事不扰”的服务理念，从项目引进到开工建设，到竣工投产，到正常的生产经营，都要有人盯上去帮办服务，切实做到“零距离”帮办、“零时间”等待、“零障碍”服务，全力打造全国“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的发展环境。加大对现有规模企业的帮扶力度，推行大企业服务“直通车”，深入现场协调会办，了解企业发展需求，跟踪企业技改项目，落实优惠扶持政策，同时，发掘和实施一批新的技改项目，推动以商引商。

　　（作者系江苏省淮安市人民政府副市长）

　　责任编辑：戴群英